隨著互聯網(wang)的(de)(de)(de)(de)興起(qi)，特(te)別是云計算、大(da)數(shu)據(ju)、移(yi)動(dong)互聯網(wang)、人工智能、物聯網(wang)等新(xin)興科技在產(chan)業(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)運用(yong)，意(yi)味(wei)著一(yi)個(ge)新(xin)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)時代已經(jing)來臨，世(shi)界經(jing)濟(ji)正(zheng)在大(da)步跨(kua)入以(yi)互聯網(wang)為基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)時代。在世(shi)界范(fan)圍內，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)已經(jing)充分地滲透和應用(yong)到(dao)生產(chan)、生活的(de)(de)(de)(de)各個(ge)領域，并且世(shi)界主要的(de)(de)(de)(de)發達(da)國(guo)(guo)家(jia)和新(xin)興經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)家(jia)均(jun)將發展(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)作為提升國(guo)(guo)家(jia)競(jing)爭力、促進經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長和社會發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要戰略之一(yi)。在我國(guo)(guo)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)已成為經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)新(xin)動(dong)能，有力助推了供給(gei)側結構性改革的(de)(de)(de)(de)實施。

　　數字(zi)經(jing)濟時代引(yin)發新一輪市場變革

　　在(zai)新一(yi)輪(lun)的(de)(de)(de)全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)發展(zhan)浪潮中(zhong)，世界各(ge)國都(dou)開始受到數字(zi)化(hua)發展(zhan)的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。相對(dui)(dui)于工業經濟(ji)(ji)時(shi)代而言，數字(zi)經濟(ji)(ji)時(shi)代不僅會沉淀大量數據，而且涉及的(de)(de)(de)幅面和(he)深度(du)更大，帶(dai)來了(le)經濟(ji)(ji)結構變革(ge)，創造(zao)出更多(duo)的(de)(de)(de)就業機會，產(chan)(chan)生了(le)多(duo)樣(yang)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)和(he)服(fu)(fu)務，創造(zao)出更多(duo)的(de)(de)(de)價值增值。基于當前的(de)(de)(de)數字(zi)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)發展(zhan)勢態，可以預測到2030年數字(zi)經濟(ji)(ji)體(ti)將服(fu)(fu)務全球(qiu)(qiu)(qiu)70億(yi)消費者，占全球(qiu)(qiu)(qiu)人口總數的(de)(de)(de)82%；為(wei)(wei)全球(qiu)(qiu)(qiu)提供(gong)17億(yi)個就業機會，約(yue)為(wei)(wei)世界500強(qiang)雇員(yuan)總數的(de)(de)(de)20倍。一(yi)批在(zai)全球(qiu)(qiu)(qiu)具有影(ying)響(xiang)力的(de)(de)(de)數字(zi)經濟(ji)(ji)體(ti)企業正在(zai)深刻地改變著(zhu)人們的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)、生活(huo)和(he)學習方式(shi)，對(dui)(dui)市場競(jing)爭也產(chan)(chan)生深刻影(ying)響(xiang)。

　　我國數字經濟發(fa)展大致經歷了三個階(jie)(jie)段(duan)(duan)：1995年至(zhi)2003年是“網站為(wei)王(wang)”階(jie)(jie)段(duan)(duan)，主要(yao)強調利用關鍵技(ji)術(shu)，例如網站、臺(tai)式機和搜(sou)索引擎進行信息匯集，并通過(guo)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通來為(wei)客戶提供所需信息，降低搜(sou)尋成(cheng)本；2004年至(zhi)2014年是“服務(wu)制勝”階(jie)(jie)段(duan)(duan)，隨(sui)著(zhu)(zhu)在(zai)線(xian)支付和物(wu)流(liu)信息技(ji)術(shu)的(de)興起，開(kai)始注重服務(wu)來形成(cheng)差異化，通過(guo)提升(sheng)服務(wu)品質(zhi)來實(shi)現(xian)“留客”，增加(jia)企業盈(ying)利能(neng)(neng)力(li)；2015年之后是“流(liu)量競爭”階(jie)(jie)段(duan)(duan)，隨(sui)著(zhu)(zhu)二維碼、智(zhi)能(neng)(neng)手機、APP等(deng)技(ji)術(shu)正(zheng)在(zai)改變整個社會，市場競爭開(kai)始變成(cheng)對用戶注意力(li)的(de)爭奪，即(ji)誰(shui)能(neng)(neng)吸(xi)引客戶注意力(li)，誰(shui)就(jiu)有流(liu)量，誰(shui)有流(liu)量，誰(shui)就(jiu)有一切(qie)。在(zai)新(xin)經濟時代(dai)，互(hu)(hu)聯(lian)網的(de)本質(zhi)也成(cheng)為(wei)流(liu)量生(sheng)意，而吸(xi)引消費者的(de)關鍵就(jiu)是內(nei)容，使得互(hu)(hu)聯(lian)網公司都開(kai)始將(jiang)內(nei)容建設(she)放(fang)在(zai)首(shou)位。

　　當前，跨界經(jing)(jing)(jing)營(ying)已經(jing)(jing)(jing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)常態。隨著(zhu)跨界思(si)想逐(zhu)漸(jian)滲透進(jin)入互(hu)聯(lian)網行業(ye)，更(geng)多的(de)(de)(de)(de)“互(hu)聯(lian)網+”的(de)(de)(de)(de)新業(ye)態形(xing)式也(ye)開始出現，不僅推(tui)動(dong)著(zhu)相關產業(ye)的(de)(de)(de)(de)結構轉型(xing)和(he)升級，也(ye)引領著(zhu)新一輪競(jing)爭(zheng)(zheng)。在(zai)數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代(dai)，競(jing)爭(zheng)(zheng)不再僅是(shi)企業(ye)與企業(ye)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)個體競(jing)爭(zheng)(zheng)，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)與平(ping)(ping)臺(tai)(tai)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)體系(xi)競(jing)爭(zheng)(zheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為一種新現象(xiang)。以平(ping)(ping)臺(tai)(tai)體系(xi)為主體的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織形(xing)態正在(zai)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)領域發展的(de)(de)(de)(de)重點(dian)，覆蓋的(de)(de)(de)(de)范圍繁多且層出不窮(qiong)，對(dui)社(she)會、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)力日(ri)益提升和(he)突出，也(ye)催生(sheng)出新一輪的(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)浪潮。平(ping)(ping)臺(tai)(tai)體系(xi)能夠很好地整合(he)消費者、服務企業(ye)、支付機構等不同(tong)組織和(he)機構的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)，促進(jin)主體間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)流動(dong)并形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)創造海(hai)量信(xin)息(xi)，進(jin)而實現信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)供給與需求間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)匹配，顯著(zhu)降低其中的(de)(de)(de)(de)搜尋、試錯、匹配等成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本。

　　互聯網(wang)行(xing)業發展給市場(chang)監管帶來新挑戰

　　互聯網(wang)行業的快速發展(zhan)，不僅為(wei)社(she)會生活提供(gong)便(bian)利(li)化(hua)服務，而且也(ye)(ye)相應提高了(le)信息活動的質量，創造出一些(xie)新的業態形式來滿足日益增長(chang)和差異化(hua)的社(she)會需(xu)求，形成(cheng)了(le)新的經濟增長(chang)點。同時，互聯網(wang)行業依然還是屬于正在成(cheng)長(chang)的新生事物，在為(wei)國家、社(she)會、產業、企(qi)業和大眾等(deng)帶來現實效(xiao)益的同時，也(ye)(ye)不能回避當前(qian)所(suo)存在的一些(xie)現實問題。

　　首先(xian)，實踐(jian)先(xian)行(xing)導(dao)致(zhi)(zhi)法律(lv)(lv)配(pei)套不足。數字經(jing)濟時代的特點之(zhi)一(yi)就是突破(po)了(le)以(yi)往的固定(ding)模式，各種商業(ye)模式不斷被創(chuang)造出來，尤其(qi)(qi)是基(ji)于產(chan)(chan)業(ye)融合的新業(ye)態層出不窮，然而國家層面的法律(lv)(lv)規(gui)章制(zhi)度(du)(du)又主(zhu)要是針對(dui)傳(chuan)統(tong)業(ye)務來制(zhi)定(ding)的法律(lv)(lv)、法規(gui)等制(zhi)度(du)(du)體系，難以(yi)對(dui)新生(sheng)成的實踐(jian)活(huo)動產(chan)(chan)生(sheng)及時的規(gui)制(zhi)和(he)約束。尤其(qi)(qi)是國家層面的法律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)規(gui)范的制(zhi)定(ding)、發(fa)布都(dou)需要一(yi)定(ding)的時間，歷(li)經(jing)特定(ding)的流(liu)程，導(dao)致(zhi)(zhi)法律(lv)(lv)法規(gui)常常滯后于市場創(chuang)新。如果用傳(chuan)統(tong)的行(xing)業(ye)監管方法，則難以(yi)適應(ying)和(he)有效執行(xing)，其(qi)(qi)直接結果是要么是相關業(ye)務的合法性(xing)存在爭(zheng)議，要么是行(xing)政部門采取“一(yi)刀(dao)切”的剛性(xing)管理機制(zhi)，容易(yi)產(chan)(chan)生(sheng)一(yi)系列(lie)社會問題。

　　其次，平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)主體(ti)責任(ren)認定(ding)較為(wei)(wei)模(mo)糊(hu)。在(zai)數字經(jing)濟時代，電(dian)子商務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)在(zai)給大(da)(da)眾生活帶(dai)來巨(ju)大(da)(da)便利的(de)(de)同時，也會因為(wei)(wei)渠道、銷售方式等，成為(wei)(wei)偽劣產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)集散(san)地，例如部分電(dian)商平(ping)臺(tai)(tai)(tai)雖然能夠提供(gong)一些(xie)低價的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品，但也有一些(xie)產(chan)(chan)(chan)品涉(she)及知識產(chan)(chan)(chan)權糾紛。由于部分互聯網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)準(zhun)入(ru)門(men)檻(jian)不(bu)(bu)高、約束力(li)度不(bu)(bu)足，不(bu)(bu)具(ju)備相應(ying)運(yun)營許(xu)可或(huo)資(zi)質(zhi)(zhi)認證(zheng)，很難(nan)提供(gong)保障(zhang)義(yi)務(wu)和服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)量。例如，一些(xie)外賣(mai)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)對(dui)食物、餐(can)具(ju)等缺(que)乏(fa)專(zhuan)業(ye)性的(de)(de)鑒定(ding)，且難(nan)以實現(xian)有效的(de)(de)監(jian)控，容(rong)易造成重大(da)(da)的(de)(de)食品健(jian)康安全問題。一些(xie)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)大(da)(da)部分都是信息資(zi)產(chan)(chan)(chan)，并不(bu)(bu)存在(zai)實物資(zi)產(chan)(chan)(chan)，即使投(tou)入(ru)了相應(ying)的(de)(de)資(zi)源，依然得不(bu)(bu)到(dao)任(ren)何(he)抵押或(huo)者擔(dan)保。如果在(zai)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)體(ti)系中無法建(jian)立相應(ying)的(de)(de)監(jian)督管(guan)理機制，一旦出現(xian)了信息失(shi)真，就會給企(qi)(qi)業(ye)、平(ping)臺(tai)(tai)(tai)參與者等帶(dai)來巨(ju)大(da)(da)損(sun)害(hai)，很容(rong)易導致失(shi)控局面。必須(xu)看到(dao)，完(wan)全依靠平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)自身管(guan)理機制很難(nan)去完(wan)全應(ying)對(dui)可能產(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)各(ge)種(zhong)現(xian)實問題，并不(bu)(bu)能完(wan)全保障(zhang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)有序運(yun)轉。隨(sui)著(zhu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)所面臨的(de)(de)新(xin)現(xian)象、新(xin)問題越(yue)(yue)來越(yue)(yue)復雜，不(bu)(bu)能完(wan)全由平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)來承(cheng)擔(dan)一切責任(ren)，而(er)是需(xu)要根據具(ju)體(ti)的(de)(de)事件來界定(ding)相關方的(de)(de)責任(ren)。

　　立(li)足實踐加大市場監管創新力度

　　針對互(hu)聯(lian)網產業在(zai)發展中存(cun)在(zai)的問題，需(xu)要在(zai)法律、政策(ce)等方面進行適(shi)當的調(diao)整(zheng)和(he)創(chuang)新，才能(neng)為企業的創(chuang)新活動和(he)日常(chang)業務運營提(ti)供支持和(he)保障。

　　一是以包容的(de)態(tai)(tai)度對(dui)待市(shi)(shi)場業(ye)態(tai)(tai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。數(shu)字經濟一個最大特(te)點就是高頻、顛覆性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，數(shu)字經濟市(shi)(shi)場競爭監管(guan)(guan)必須(xu)以保護和促(cu)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為重要(yao)目標，對(dui)于(yu)(yu)數(shu)字經濟涌現出(chu)的(de)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)(tai)要(yao)本著保護和鼓勵的(de)原則來進行監管(guan)(guan)。尤其(qi)是很多平臺企業(ye)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)會(hui)形成業(ye)態(tai)(tai)多元(yuan)化，突破了原有的(de)細分管(guan)(guan)理模式，導致(zhi)不(bu)能與(yu)現有的(de)制度法(fa)規等相匹配，容易出(chu)現扼殺創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)業(ye)態(tai)(tai)的(de)不(bu)利局面，使得(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動極易失敗。對(dui)于(yu)(yu)一時看(kan)不(bu)清(qing)楚的(de)問題不(bu)妨先(xian)放一放，盡可(ke)能避免貿然出(chu)手傷(shang)及市(shi)(shi)場創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，特(te)別是簡單粗暴的(de)“一刀切”市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)措施，更要(yao)慎重。

　　二是針對市場(chang)亂(luan)象問題(ti)做好具體分(fen)析(xi)。針對市場(chang)競爭中出現的(de)(de)亂(luan)象，需要(yao)采(cai)取具體問題(ti)具體分(fen)析(xi)的(de)(de)做法(fa)來加以處(chu)理。例如，現在很多的(de)(de)平臺企(qi)業開(kai)始構(gou)建征信系統，試圖獲得(de)更大的(de)(de)價值，其中也涉及一(yi)些(xie)與制度規范相(xiang)關的(de)(de)風險問題(ti)，尤其是對于個(ge)人(ren)信息的(de)(de)濫用，極(ji)易給社會穩定和安(an)全帶來很大的(de)(de)不(bu)確定性(xing)。對于這些(xie)關系到公民切身利(li)益的(de)(de)事情，必須(xu)加強(qiang)市場(chang)監管力度，不(bu)能(neng)讓普通(tong)企(qi)業共享政(zheng)府(fu)資源(yuan)來建立征信數(shu)(shu)據庫(ku)，而(er)是要(yao)通(tong)過政(zheng)府(fu)授(shou)權的(de)(de)形(xing)式(shi)來進(jin)(jin)行。對于泄露個(ge)人(ren)信息的(de)(de)事件，必須(xu)進(jin)(jin)行追責和嚴查。同樣(yang)，數(shu)(shu)字經濟市場(chang)存在的(de)(de)屏蔽封殺、排他交易、低價競爭、價格歧(qi)視等亂(luan)象，也需要(yao)進(jin)(jin)行必要(yao)的(de)(de)規范。

　　三是利用多元共治來創新(xin)市(shi)場監(jian)管(guan)模式。面對未來，數(shu)字經(jing)濟發(fa)展(zhan)的重要方向(xiang)是打造能夠進行自我(wo)持續成長的生(sheng)態(tai)系統，建(jian)立良性發(fa)展(zhan)的商業生(sheng)態(tai)圈。要維持互聯網行業的活力、協調、均(jun)衡和穩定(ding)運行，就必須推動監(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)創新(xin)，可以考慮通過(guo)特(te)定(ding)的組織制(zhi)(zhi)度安排，以合(he)作(zuo)、協調等方式參與到(dao)基于(yu)生(sheng)態(tai)化和平臺化的多邊(bian)協同治理活動中。