建(jian)設(she)(she)美麗(li)中國(guo)(guo)是全(quan)面建(jian)設(she)(she)社會主義現(xian)代化國(guo)(guo)家的重要(yao)(yao)(yao)(yao)目(mu)標(biao)(biao)，要(yao)(yao)(yao)(yao)錨(mao)定(ding)2035年美麗(li)中國(guo)(guo)目(mu)標(biao)(biao)基(ji)本實(shi)現(xian)，持(chi)續深入推進污染防治攻堅，加(jia)快發展方(fang)式(shi)綠色轉(zhuan)型(xing)，提升生態(tai)系(xi)統多樣(yang)性(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)、持(chi)續性(xing)(xing)，守牢安(an)全(quan)底線，健全(quan)保(bao)障體系(xi)，推動實(shi)現(xian)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)根本好轉(zhuan)。國(guo)(guo)有資本經營預算是國(guo)(guo)家預算體系(xi)的重要(yao)(yao)(yao)(yao)組成部(bu)分(fen)(fen)，要(yao)(yao)(yao)(yao)完善國(guo)(guo)有資本經營預算制(zhi)(zhi)度，擴(kuo)大(da)實(shi)施范圍，強(qiang)(qiang)(qiang)化功(gong)能(neng)作(zuo)用，健全(quan)收(shou)支管理(li)，提升資金效能(neng)。要(yao)(yao)(yao)(yao)健全(quan)自然(ran)壟斷(duan)環(huan)(huan)節監(jian)(jian)管體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化制(zhi)(zhi)度設(she)(she)計，完善監(jian)(jian)管體系(xi)，提升監(jian)(jian)管能(neng)力(li)，增強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有經濟對自然(ran)壟斷(duan)環(huan)(huan)節控制(zhi)(zhi)力(li)，更(geng)(geng)(geng)好滿足構建(jian)現(xian)代化基(ji)礎設(she)(she)施體系(xi)的需要(yao)(yao)(yao)(yao)，更(geng)(geng)(geng)好保(bao)障國(guo)(guo)家安(an)全(quan)。要(yao)(yao)(yao)(yao)立足更(geng)(geng)(geng)好服務和(he)支撐(cheng)公(gong)共決策(ce)(ce)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)專家參與公(gong)共決策(ce)(ce)行為(wei)監(jian)(jian)督管理(li)，完善體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，規(gui)范流程(cheng)(cheng)標(biao)(biao)準(zhun)，強(qiang)(qiang)(qiang)化全(quan)過程(cheng)(cheng)管理(li)，營造人盡其(qi)才、富有活力(li)、風清氣正的專家參與公(gong)共決策(ce)(ce)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)管控在生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)源(yuan)頭預防體系(xi)中具有基(ji)礎性(xing)(xing)作(zuo)用，要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)頂(ding)層設(she)(she)計、完善制(zhi)(zhi)度體系(xi)，以保(bao)障生態(tai)功(gong)能(neng)和(he)改善環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量為(wei)目(mu)標(biao)(biao)，推動實(shi)現(xian)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)域差異化精準(zhun)管控。

  新(xin)華社北京11月7日(ri)(ri)電 中共中央總書記、國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)席(xi)、中央軍委(wei)主(zhu)席(xi)、中央全面(mian)深(shen)化改革委(wei)員(yuan)會主(zhu)任習近平(ping)11月7日(ri)(ri)下午主(zhu)持召開中央全面(mian)深(shen)化改革委(wei)員(yuan)會第三次會議(yi)，審議(yi)通過了《關(guan)于(yu)全面(mian)推進(jin)美(mei)麗中國(guo)(guo)(guo)建設(she)的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)進(jin)一步完善國(guo)(guo)(guo)有資本經營預算(suan)制(zhi)度的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)健全自然壟斷環節監管體制(zhi)機制(zhi)的(de)實施意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)加強專家參與(yu)公共決策行(xing)為(wei)監督管理(li)的(de)指導意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)加強生態環境分區(qu)管控的(de)指導意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》。

  習近平在主(zhu)持(chi)(chi)會議時強調，建(jian)設(she)(she)(she)美麗中國是全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)(she)(she)社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)國家的重要(yao)目標，要(yao)錨定2035年(nian)美麗中國目標基(ji)本實(shi)現(xian)，持(chi)(chi)續深入推(tui)進污染防治攻堅，加(jia)快發展方(fang)式綠色(se)轉(zhuan)型(xing)，提升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統多樣性(xing)、穩定性(xing)、持(chi)(chi)續性(xing)，守牢(lao)安全(quan)(quan)(quan)底(di)線，健(jian)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障體(ti)系，推(tui)動實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境根本好(hao)(hao)轉(zhuan)。國有資本經營預算(suan)是國家預算(suan)體(ti)系的重要(yao)組成部分，要(yao)完(wan)善國有資本經營預算(suan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，擴大實(shi)施(shi)范圍，強化(hua)(hua)功能(neng)作(zuo)用(yong)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)收(shou)支管理，提升資金效能(neng)。要(yao)健(jian)全(quan)(quan)(quan)自然壟(long)斷環(huan)(huan)(huan)節(jie)監(jian)管體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)設(she)(she)(she)計，完(wan)善監(jian)管體(ti)系，提升監(jian)管能(neng)力，增強國有經濟對自然壟(long)斷環(huan)(huan)(huan)節(jie)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力，更(geng)好(hao)(hao)滿足構建(jian)現(xian)代化(hua)(hua)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)體(ti)系的需(xu)要(yao)，更(geng)好(hao)(hao)保(bao)障國家安全(quan)(quan)(quan)。要(yao)立足更(geng)好(hao)(hao)服(fu)務和(he)支撐公(gong)共(gong)決策，加(jia)強專家參(can)與公(gong)共(gong)決策行為(wei)監(jian)督管理，完(wan)善體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，規范流程標準(zhun)，強化(hua)(hua)全(quan)(quan)(quan)過程管理，營造人(ren)盡其才、富有活力、風清氣正的專家參(can)與公(gong)共(gong)決策環(huan)(huan)(huan)境。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境分區(qu)(qu)管控在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境源頭預防體(ti)系中具有基(ji)礎性(xing)作(zuo)用(yong)，要(yao)加(jia)強頂層設(she)(she)(she)計、完(wan)善制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，以保(bao)障生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng)和(he)改善環(huan)(huan)(huan)境質量(liang)為(wei)目標，推(tui)動實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境分區(qu)(qu)域差異(yi)化(hua)(hua)精準(zhun)管控。

  中共中央政治局常委(wei)、中央全面(mian)深化(hua)改(gai)革委(wei)員會副(fu)主任李強、王滬寧、蔡奇出(chu)席會議。

  會議(yi)指出，黨的十八(ba)大(da)以來(lai)，我國(guo)生(sheng)態(tai)文明建(jian)設從理論(lun)到(dao)實踐(jian)都發生(sheng)了歷史性、轉折性、全局(ju)性變化(hua)，要根據經(jing)濟社(she)會高質量發展(zhan)的新需求、人民群眾對生(sheng)態(tai)環境改善的新期待(dai)，加大(da)對突出生(sheng)態(tai)環境問題集中解決力(li)度，著力(li)抓好生(sheng)態(tai)文明制度建(jian)設，發揮好先(xian)行探索示范帶(dai)動(dong)作用(yong)，開(kai)展(zhan)全民行動(dong)，推動(dong)局(ju)部(bu)和(he)全局(ju)相(xiang)協(xie)調、治(zhi)(zhi)標和(he)治(zhi)(zhi)本相(xiang)貫通、當前和(he)長(chang)遠相(xiang)結合(he)。要加強(qiang)組織領導，結合(he)地方實際分類施策、分區治(zhi)(zhi)理，精細化(hua)建(jian)設，通過(guo)一項項具(ju)體行動(dong)推動(dong)美麗中國(guo)目標一步(bu)步(bu)變為現實。

  會議強調(diao)，預算(suan)工(gong)作體(ti)現黨和(he)(he)(he)國(guo)家意志，要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)加強黨的領(ling)導，發(fa)(fa)揮集中(zhong)(zhong)力量辦(ban)大(da)(da)事的體(ti)制(zhi)優勢，聚焦推(tui)進國(guo)有(you)經濟(ji)布局優化(hua)和(he)(he)(he)結構(gou)調(diao)整，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本向關系國(guo)家安全、國(guo)民經濟(ji)命脈的重要(yao)行業(ye)和(he)(he)(he)關鍵領(ling)域集中(zhong)(zhong)，向關系國(guo)計民生的公共服務、應急能力、公益性領(ling)域等集中(zhong)(zhong)，向前瞻性戰(zhan)略(lve)性新興產業(ye)集中(zhong)(zhong)，更好服務構(gou)建新發(fa)(fa)展格局、推(tui)動(dong)高質量發(fa)(fa)展。要(yao)始終(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)“過緊日子”的思(si)想，加強財政資(zi)源科學統籌和(he)(he)(he)合理分配(pei)，合理確(que)定預算(suan)收(shou)支規模，統籌保障和(he)(he)(he)改善民生，杜絕奢靡浪費等現象。要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)預算(suan)法定，強化(hua)預算(suan)約束，推(tui)動(dong)預算(suan)績效(xiao)管(guan)理，發(fa)(fa)揮人大(da)(da)監督(du)作用。

  會議指出，電力、油氣、鐵路等(deng)行業的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)環節(jie)(jie)具(ju)有(you)自(zi)(zi)然壟斷(duan)屬性，是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟布局的重(zhong)(zhong)點領域。要健全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制度體系，加(jia)強監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力建(jian)設，重(zhong)(zhong)點加(jia)強對自(zi)(zi)然壟斷(duan)環節(jie)(jie)落實國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大戰略和(he)規劃任務(wu)、履(lv)行國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)責任、履(lv)行社會責任、經(jing)(jing)營(ying)范圍和(he)經(jing)(jing)營(ying)行為等(deng)方面的監(jian)管(guan)(guan)(guan)，推動處于自(zi)(zi)然壟斷(duan)環節(jie)(jie)的企業聚焦主(zhu)責主(zhu)業，增加(jia)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本在網(wang)(wang)絡(luo)(luo)型基礎(chu)設施上投入，提(ti)升骨干(gan)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)可靠性。要對自(zi)(zi)然壟斷(duan)環節(jie)(jie)開展壟斷(duan)性業務(wu)和(he)競爭性業務(wu)的范圍進行監(jian)管(guan)(guan)(guan)，防(fang)止(zhi)利(li)用壟斷(duan)優勢向上下(xia)游競爭性環節(jie)(jie)延伸(shen)。

  會議強調，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)是推(tui)進改革發展(zhan)的(de)(de)重要智力(li)資源，要加(jia)強對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)隊伍的(de)(de)政治引(yin)領，完善專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)參與公(gong)(gong)共(gong)決(jue)策(ce)的(de)(de)政策(ce)保障和激勵(li)(li)措施，充分(fen)調動(dong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)積(ji)(ji)極性和主動(dong)性。要建(jian)立健全從專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)遴選到(dao)考核監督的(de)(de)全過程、全鏈條管理(li)制度體系，分(fen)領域、分(fen)類別完善專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)參與公(gong)(gong)共(gong)決(jue)策(ce)的(de)(de)制度規(gui)范，明確專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)參與公(gong)(gong)共(gong)決(jue)策(ce)的(de)(de)職責定位(wei)、權利義務和相應責任(ren)等，激勵(li)(li)這些專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)積(ji)(ji)極為黨和政府(fu)科學決(jue)策(ce)建(jian)言獻策(ce)。

  會議(yi)指出，加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控，要落實主(zhu)體(ti)功能區(qu)戰(zhan)(zhan)略，銜接國土空間(jian)規(gui)劃和用途管制，聚(ju)焦區(qu)域性、流域性突(tu)出生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問題(ti)，完(wan)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控方案，建立從問題(ti)識別到解(jie)決(jue)方案的分(fen)區(qu)分(fen)類管控策略。要落實地方各級黨委和政府主(zhu)體(ti)責任，利(li)用生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控成果，服(fu)務國家和地方重大發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略實施，科學指導各類開發(fa)保護建設活動。

  中央全面(mian)深(shen)化改革委員會(hui)委員出(chu)席會(hui)議(yi)，中央和國家機關有關部門(men)負責同(tong)志列席會(hui)議(yi)。

原標題：習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調
全面推進美麗中國建設 健全自然壟斷環節監管體制機制
《 人民日報 》（ 2023年11月08日 01 版）
責編：王瀟瀟、薄晨棣