綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展是新一輪科技(ji)革(ge)命和(he)(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)方向。習近平總(zong)書(shu)記指(zhi)出(chu)，“建(jian)設綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)體系和(he)(he)服(fu)務(wu)體系”“推(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)發(fa)展”。中共中央、國務(wu)院印發(fa)的(de)《質(zhi)量強國建(jian)設綱要(yao)》提出(chu)，全面推(tui)行(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)設計、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)造(zao)(zao)。當前，我國仍處于工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)深入(ru)發(fa)展的(de)歷史階段，傳統產(chan)業(ye)所占(zhan)比重(zhong)仍然較高，推(tui)動工業(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型任務(wu)艱巨。制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)是生產(chan)方式(shi)和(he)(he)產(chan)業(ye)結(jie)構綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型的(de)關(guan)鍵。大(da)力(li)(li)發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)，不僅對(dui)緩解資(zi)源環境瓶頸約(yue)束、實(shi)現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)目(mu)標具有(you)重(zhong)要(yao)作用，而且(qie)對(dui)加快(kuai)轉變(bian)經濟發(fa)展方式(shi)、推(tui)動工業(ye)轉型升(sheng)級、實(shi)現制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展具有(you)現實(shi)意(yi)義。新時代(dai)新征程，要(yao)深入(ru)實(shi)施綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)，革(ge)新傳統設計、制(zhi)造(zao)(zao)技(ji)術和(he)(he)生產(chan)方式(shi)，提升(sheng)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術、產(chan)品、裝備、服(fu)務(wu)的(de)創新能(neng)力(li)(li)和(he)(he)供給(gei)能(neng)力(li)(li)，為實(shi)現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)目(mu)標提供有(you)力(li)(li)支撐。

　　綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)是(shi)一種低(di)耗、高效的(de)(de)現代化(hua)(hua)制(zhi)造(zao)(zao)模(mo)(mo)式(shi)。從(cong)縱向(xiang)看,這是(shi)在(zai)保證產(chan)(chan)品(pin)功能、質量且成本可行的(de)(de)前提(ti)下(xia)，將(jiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)理念和(he)要(yao)求貫穿于產(chan)(chan)品(pin)設計(ji)、制(zhi)造(zao)(zao)、物流(liu)、使用、回收利用的(de)(de)全生(sheng)命(ming)周期過程，以制(zhi)造(zao)(zao)模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)深度變革推(tui)動傳(chuan)統產(chan)(chan)業綠(lv)色(se)轉型升級，從(cong)而實現環境影響及(ji)碳(tan)排放最小(xiao)化(hua)(hua)。從(cong)橫向(xiang)看，綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)涉(she)及(ji)各行各業，既要(yao)對鋼鐵、有(you)色(se)、化(hua)(hua)工、建材、造(zao)(zao)紙、印染等傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業進行綠(lv)色(se)化(hua)(hua)改造(zao)(zao)，也(ye)需(xu)要(yao)在(zai)信息(xi)通信、生(sheng)物制(zhi)造(zao)(zao)、新(xin)能源汽車等新(xin)興產(chan)(chan)業領(ling)域大力推(tui)進。

　　近年來，我國積極適應和引(yin)領全(quan)球綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)潮(chao)流，有關綠(lv)(lv)色(se)(se)工廠(chang)、綠(lv)(lv)色(se)(se)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、綠(lv)(lv)色(se)(se)供應鏈管理企業(ye)和綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)等(deng)的評(ping)價標(biao)準(zhun)陸續出臺，綠(lv)(lv)色(se)(se)制造體(ti)系正(zheng)初步形成。數(shu)據(ju)顯(xian)示，截至2023年4月底，國家(jia)層面共(gong)創建綠(lv)(lv)色(se)(se)工廠(chang)3616家(jia)、綠(lv)(lv)色(se)(se)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)267家(jia)、綠(lv)(lv)色(se)(se)供應鏈管理企業(ye)403家(jia)，累計(ji)推廣綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)近3萬個，綠(lv)(lv)色(se)(se)工廠(chang)能耗水平整體(ti)優于(yu)能效標(biao)桿水平，綠(lv)(lv)色(se)(se)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)平均(jun)固廢(fei)處置利用率超過(guo)95%。綠(lv)(lv)色(se)(se)制造的社會效益、環境效益和經(jing)濟效益不斷顯(xian)現。

　　推進綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)的(de)(de)過程中也存在一(yi)些堵點(dian)和(he)難點(dian)。大(da)部分綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)評價標準都是在實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)目(mu)標提出以前制(zhi)定(ding)的(de)(de)，對(dui)推進企業降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)的(de)(de)約(yue)束(shu)力度不(bu)足(zu)，支持企業開展碳(tan)(tan)管理和(he)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)的(de)(de)制(zhi)度安排還不(bu)完善。與此同(tong)時，一(yi)些國際貿(mao)易措(cuo)施(shi)和(he)綠(lv)色(se)(se)供應(ying)鏈相關的(de)(de)規制(zhi)給國內制(zhi)造(zao)業企業帶來了一(yi)定(ding)壓力，綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)的(de)(de)政策(ce)規范對(dui)企業的(de)(de)指導作用還有待加強(qiang)。需采取務實(shi)舉措(cuo)切實(shi)推進綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)，使生(sheng)產(chan)要素(su)向綠(lv)色(se)(se)產(chan)業、低(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟集(ji)聚集(ji)中，盡早形成節約(yue)資源和(he)保護環境的(de)(de)空(kong)間格局、產(chan)業結(jie)構(gou)、生(sheng)產(chan)方(fang)式、生(sheng)活方(fang)式，有效提升企業國際競(jing)爭(zheng)力。

　　推進綠色制造是一項系統工程，需要標準規范、政策制度、人才技術、基(ji)礎設施(shi)等(deng)要素的支(zhi)撐保障。

　　在標(biao)(biao)準規范(fan)(fan)方面(mian)，要完善包括(kuo)綠(lv)色工廠、綠(lv)色工業(ye)園區、綠(lv)色供應(ying)鏈管(guan)理企業(ye)和綠(lv)色產品在內的綠(lv)色制(zhi)造(zao)評價標(biao)(biao)準體系，重點補充或強化企業(ye)碳(tan)排放(fang)(fang)核(he)(he)算(suan)與(yu)碳(tan)減排管(guan)理的相關要求，盡快制(zhi)定(ding)各行業(ye)、各類(lei)產品碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)、碳(tan)排放(fang)(fang)強度核(he)(he)算(suan)的規范(fan)(fan)和通用(yong)標(biao)(biao)準。

　　在政策(ce)制度方面，由于當前綠色制造產(chan)品(pin)(pin)的(de)價(jia)格(ge)普遍高(gao)于同(tong)等(deng)性(xing)能(neng)的(de)傳統產(chan)品(pin)(pin)，仍需(xu)實(shi)施價(jia)格(ge)補貼(tie)、稅收(shou)優惠及(ji)金融支持(chi)等(deng)舉措，同(tong)時(shi)更好發(fa)揮全國碳排放權交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場作用，引導(dao)下游消費者使(shi)用高(gao)品(pin)(pin)質(zhi)的(de)綠色產(chan)品(pin)(pin)，鼓勵企(qi)業生產(chan)綠色產(chan)品(pin)(pin)，持(chi)續投入加強綠色低(di)碳技術創新，推動(dong)形成綠色產(chan)品(pin)(pin)供需(xu)良好態勢。

　　在(zai)人(ren)才技術方面，要發揮人(ren)才培養對推進碳達峰(feng)碳中和工作(zuo)(zuo)的(de)支撐和保障作(zuo)(zuo)用，創(chuang)新(xin)“雙碳”科(ke)技和人(ren)才培養體系，特別是加強有利于(yu)數字化綠(lv)色化協同(tong)的(de)人(ren)才培養。要充分(fen)利用數字技術促進傳(chuan)統制(zhi)造業實現材料(liao)、工藝及(ji)流程(cheng)創(chuang)新(xin)，助力綠(lv)色轉型。

　　在基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)方面，要(yao)統(tong)籌兼顧。當前綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)的(de)發展更多(duo)傾向于對園(yuan)區級(ji)綠電供應(ying)、智(zhi)能配電網(wang)、能源梯級(ji)利用和廢棄物資源循環利用等(deng)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)的(de)支持，未來碳(tan)(tan)排放(fang)統(tong)計監測與(yu)核算、綠氫(qing)供應(ying)、二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)捕集等(deng)也將(jiang)成(cheng)為(wei)重要(yao)的(de)低碳(tan)(tan)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)領(ling)域。要(yao)補(bu)齊短板并適度超前布局，幫助制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)實現可(ke)測量、可(ke)報告(gao)、可(ke)核查的(de)綠色(se)(se)轉型。要(yao)鼓勵各地因地制(zhi)宜加強(qiang)工業(ye)園(yuan)區的(de)新(xin)型低碳(tan)(tan)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，為(wei)企(qi)業(ye)創造(zao)更好的(de)綠色(se)(se)發展環境(jing)。

（作(zuo)者李繼峰 系(xi)國(guo)務院發展研究中心資源與環(huan)境政策研究所研究員(yuan)；常紀文 系(xi)國(guo)務院發展研究中心資源與環(huan)境政策研究所副所長）

原標題：綠色制造助力實現“雙碳”目標
責任編輯：徐倩陽
頁面編輯：蘇偉