促進區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要支撐，也是(shi)實現共同富(fu)裕的(de)(de)(de)內在要求。我國(guo)(guo)幅員遼(liao)闊(kuo)、人口眾多，各(ge)地區(qu)基(ji)礎條件差別之大(da)在世界上是(shi)少有的(de)(de)(de)，促進區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)任(ren)務十(shi)分艱巨。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以來，以習近平(ping)同志為核(he)心的(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)高(gao)度重(zhong)視區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，不斷豐富(fu)完(wan)善(shan)區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)理念、戰(zhan)略(lve)(lve)和政策體系。黨(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大(da)報(bao)告提出：“深入實施區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)、主體功能區(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)、新型城鎮化戰(zhan)略(lve)(lve)，優(you)化重(zhong)大(da)生產力布局，構建優(you)勢互補、高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)區(qu)域(yu)經濟(ji)布局和國(guo)(guo)土空間體系”。這為新征(zheng)程上促進區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了科學(xue)指(zhi)引。

　　當(dang)前，城(cheng)(cheng)市(shi)群已(yi)成為(wei)我(wo)國(guo)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)的主體形態，是支撐全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)增長、促進(jin)區(qu)域協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)的重要(yao)平臺。都市(shi)圈(quan)是城(cheng)(cheng)市(shi)群內部以(yi)超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)或輻射帶動(dong)功能強的大城(cheng)(cheng)市(shi)為(wei)中心(xin)、以(yi)1小時(shi)通勤圈(quan)為(wei)基本(ben)范圍的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)空間形態。習近(jin)平總書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)：“我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的空間結構(gou)正在發(fa)(fa)生深(shen)刻變化(hua)，中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)和城(cheng)(cheng)市(shi)群正在成為(wei)承載發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)素的主要(yao)空間形式。我(wo)們必須適應新(xin)形勢，謀劃區(qu)域協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)思(si)路。”我(wo)們要(yao)深(shen)入學習貫徹習近(jin)平總書(shu)記(ji)重要(yao)講話精神和黨(dang)的二十大作出(chu)的戰(zhan)略(lve)部署，準確把握我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)空間結構(gou)變化(hua)，深(shen)入實施區(qu)域協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。

　　推動形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)聯(lian)動格局。針(zhen)對各(ge)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)階段、發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)不同的實際(ji)，著力發(fa)揮先行地區(qu)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的探索示(shi)范作(zuo)用，推動形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)聯(lian)動格局。深入(ru)推進城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈內(nei)部(bu)的經(jing)(jing)濟社會一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，通過(guo)中(zhong)心輻射、以點(dian)帶面、以強帶弱(ruo)、以城(cheng)帶鄉等(deng)(deng)舉措，打通區(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)“經(jing)(jing)絡(luo)(luo)”，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)區(qu)域(yu)(yu)(yu)聯(lian)動格局，實現(xian)(xian)重大區(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)部(bu)、城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)內(nei)部(bu)、現(xian)(xian)代化(hua)都市(shi)(shi)圈內(nei)部(bu)的協調協同發(fa)展(zhan)(zhan)。推動城(cheng)市(shi)(shi)組團式(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)多中(zhong)心、多層級、多節點(dian)的網絡(luo)(luo)型城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)結構。建立健全(quan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)戰略統籌、市(shi)(shi)場一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)、區(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)互助、區(qu)際(ji)利益(yi)補(bu)償(chang)等(deng)(deng)機制(zhi)，促進各(ge)類要(yao)素資源自由流(liu)動，整體(ti)提升資源配置效(xiao)率(lv)，更好(hao)促進發(fa)達(da)地區(qu)和欠發(fa)達(da)地區(qu)共同發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　開(kai)展區域(yu)市(shi)場(chang)一(yi)(yi)體化建設(she)。在基礎設(she)施一(yi)(yi)體化程度較高的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)、都市(shi)圈空(kong)間單元中率先推(tui)進市(shi)場(chang)一(yi)(yi)體化，有利于(yu)充分(fen)發(fa)揮各(ge)地(di)區比較優勢，促(cu)進各(ge)方良性互(hu)(hu)動、互(hu)(hu)利共(gong)(gong)贏。鼓勵(li)京津(jin)冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地(di)區雙(shuang)城(cheng)(cheng)經濟圈、長江中游(you)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)等區域(yu)，在維護(hu)全國統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場(chang)前提下，優先開(kai)展區域(yu)市(shi)場(chang)一(yi)(yi)體化建設(she)工作(zuo)，建立健全區域(yu)合作(zuo)機(ji)制。建立健全城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)一(yi)(yi)體化協(xie)調(diao)發(fa)展機(ji)制和成本(ben)共(gong)(gong)擔、利益共(gong)(gong)享機(ji)制，統(tong)籌推(tui)進基礎設(she)施協(xie)調(diao)布(bu)局、產業分(fen)工協(xie)作(zuo)、公(gong)共(gong)(gong)服務共(gong)(gong)享、生態共(gong)(gong)建環境共(gong)(gong)治。

　　打造(zao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)增(zeng)長極。充分尊重要素聚集(ji)規律，發(fa)(fa)揮超大(da)特大(da)城(cheng)市(shi)在經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)動(dong)(dong)力(li)源(yuan)(yuan)和增(zeng)長極作用，加快形成(cheng)中心城(cheng)市(shi)帶動(dong)(dong)都市(shi)圈(quan)(quan)、都市(shi)圈(quan)(quan)引領城(cheng)市(shi)群(qun)、城(cheng)市(shi)群(qun)支(zhi)撐(cheng)區域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)空(kong)間動(dong)(dong)力(li)機制(zhi)。以重大(da)生產(chan)力(li)布局為抓(zhua)手，依(yi)托國(guo)家(jia)重大(da)科技(ji)平臺促進產(chan)業集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，把握科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)關鍵驅(qu)動(dong)(dong)力(li)，有效激發(fa)(fa)各(ge)類創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)活力(li)，提升區域(yu)創(chuang)新(xin)(xin)策源(yuan)(yuan)能力(li)和全球資源(yuan)(yuan)配置能力(li)，推(tui)動(dong)(dong)科技(ji)集(ji)群(qun)、創(chuang)新(xin)(xin)集(ji)群(qun)聯動(dong)(dong)生長，大(da)力(li)培育新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)賽道(dao)上(shang)的(de)領軍企業和載(zai)體(ti)空(kong)間，協力(li)打造(zao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)(xin)增(zeng)長極。

（作者李(li)程驊 系《群眾》雜志(zhi)社副總編輯(ji)、研究員）

原標題：深入把握我國經濟發展空間結構變化 以新思路促進區域協調發展
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