改革開放是中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)增長的內生動力(li)和經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的關鍵(jian)一(yi)招。2023年中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)會(hui)議強(qiang)(qiang)調，要(yao)以更大(da)(da)決心和力(li)度(du)推(tui)進改革開放，統籌推(tui)進深層(ceng)次改革和高(gao)(gao)水平開放，充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在資(zi)源配(pei)置中(zhong)的決定性作(zuo)(zuo)用，更好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)(zuo)用，不斷解(jie)放和發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)生產(chan)力(li)、激發(fa)和增強(qiang)(qiang)社(she)會(hui)活力(li)。站在新的歷(li)史(shi)起點上，我們要(yao)更好地利用這一(yi)動力(li)機制，不斷提高(gao)(gao)全要(yao)素生產(chan)率，最大(da)(da)程度(du)釋放我國經(jing)濟(ji)(ji)增長的結(jie)構性潛(qian)能(neng)。

　　針(zhen)對當前(qian)中國經(jing)濟存在的(de)有(you)效需求(qiu)不足、部分行業(ye)產能過剩、社會(hui)預期(qi)偏弱、風險隱(yin)患仍然較(jiao)多等問題，要(yao)繼續(xu)深化(hua)供給側結構性改革，著力(li)擴大有(you)效需求(qiu)，兩(liang)者要(yao)協同發力(li)，發揮好(hao)積極財(cai)政政策擴需求(qiu)、穩預期(qi)的(de)作用，鞏固和增(zeng)強經(jing)濟回升向(xiang)好(hao)態勢，為(wei)深化(hua)改革、擴大開放等創(chuang)造良好(hao)的(de)宏觀環境。

　　從中長期看，應著力做好以下六個方面的工作：

　　第一，全(quan)(quan)面深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，進一步釋放(fang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)紅(hong)利。要(yao)通(tong)過創造巨大(da)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)紅(hong)利，促進全(quan)(quan)要(yao)素生產率增(zeng)(zeng)長。一是深(shen)(shen)化生產要(yao)素配置體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。積極推進土(tu)地(di)、勞(lao)動(dong)力(li)、資(zi)(zi)(zi)本、技術、數據(ju)等要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)、產權保(bao)護和(he)交易、數據(ju)信(xin)(xin)息、社(she)會信(xin)(xin)用等方(fang)面的(de)(de)基礎性(xing)制(zhi)度(du)(du)，促進數字資(zi)(zi)(zi)源開(kai)發(fa)(fa)利用。打破地(di)方(fang)保(bao)護和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)分割，實現要(yao)素依靠(kao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)自主定價、有序(xu)流(liu)動(dong)，以及各類經營主體(ti)公平競爭(zheng)的(de)(de)目標，加(jia)快(kuai)形成全(quan)(quan)國統(tong)一大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。二是深(shen)(shen)化收(shou)入(ru)分配制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。進一步提高(gao)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)在國民(min)收(shou)入(ru)分配中的(de)(de)比重和(he)勞(lao)動(dong)者報酬在初次分配中的(de)(de)比重，提高(gao)中等收(shou)入(ru)群體(ti)在人口中的(de)(de)占(zhan)比，不斷(duan)增(zeng)(zeng)加(jia)國內(nei)消費能力(li)，加(jia)快(kuai)形成全(quan)(quan)球最大(da)規模的(de)(de)消費市(shi)(shi)場(chang)(chang)。三是深(shen)(shen)化投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。在明晰政府(fu)(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)邊(bian)界(jie)的(de)(de)基礎上(shang)，探索政府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)與(yu)社(she)會投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)相(xiang)結合(he)的(de)(de)有效方(fang)式，充分發(fa)(fa)揮政府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)對民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)撬動(dong)作用。四是加(jia)快(kuai)城鄉社(she)會一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)。逐漸破除二元壁壘，推動(dong)社(she)會保(bao)險(xian)全(quan)(quan)國統(tong)籌(chou)，不斷(duan)滿(man)足居(ju)民(min)教育、就醫、養老(lao)、托幼等需求。在城鄉融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)中發(fa)(fa)揮超大(da)規模市(shi)(shi)場(chang)(chang)優勢，釋放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)，縮(suo)小貧富差距。

　　第(di)二，推(tui)(tui)動制度型開(kai)(kai)放，深度參與(yu)全球分(fen)(fen)工合作(zuo)。進(jin)一(yi)步推(tui)(tui)動新一(yi)輪開(kai)(kai)放，特別是制度型開(kai)(kai)放，持續(xu)優化(hua)營(ying)(ying)商環境(jing)。一(yi)是加強在規則、規制、管理(li)、標準等(deng)方(fang)面與(yu)全球高(gao)水平(ping)制度安排對接，積極推(tui)(tui)動加入(ru)《全面與(yu)進(jin)步跨(kua)太(tai)平(ping)洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等(deng)。二是真正建成(cheng)市(shi)場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際(ji)化(hua)的一(yi)流(liu)營(ying)(ying)商環境(jing)。三是以穩步擴(kuo)大(da)中間(jian)品(pin)出口為抓手(shou)，強化(hua)產業分(fen)(fen)工合作(zuo)，促進(jin)形成(cheng)高(gao)效跨(kua)國生產網絡，培育我國的跨(kua)國企業。

　　第三，推(tui)進(jin)(jin)(jin)生產力(li)布局調整，促進(jin)(jin)(jin)資(zi)源(yuan)要素高效集(ji)聚(ju)。一是(shi)大(da)力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)以(yi)人為核心(xin)的(de)新型城(cheng)鎮(zhen)化。繼續深化戶籍制度(du)改革。加(jia)快(kuai)補上農(nong)民工(gong)等外來(lai)人口住房、教育、醫療、社(she)保(bao)等基本(ben)公共(gong)服務短板，保(bao)障進(jin)(jin)(jin)城(cheng)農(nong)民工(gong)基本(ben)公共(gong)服務，加(jia)強就(jiu)業培訓。二是(shi)加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)群和都市(shi)圈建(jian)設。加(jia)強與(yu)提高人口密度(du)和集(ji)聚(ju)效應(ying)相適應(ying)的(de)產業發展(zhan)與(yu)城(cheng)市(shi)管理(li)能力(li)建(jian)設，促進(jin)(jin)(jin)要素自由流動和資(zi)源(yuan)集(ji)聚(ju)，為大(da)規模(mo)創(chuang)新發展(zhan)創(chuang)造條件。三是(shi)推(tui)動區(qu)(qu)域一體化市(shi)場建(jian)設。促進(jin)(jin)(jin)產業梯度(du)轉移和區(qu)(qu)域融(rong)合(he)互動，在條件好的(de)地區(qu)(qu)促進(jin)(jin)(jin)經濟區(qu)(qu)與(yu)行(xing)政區(qu)(qu)適度(du)分離。

　　第四(si)(si)，深化(hua)(hua)科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革，增強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展能力(li)。緊跟(gen)全球新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)革命和產(chan)業(ye)(ye)變(bian)革步伐，抓住時代機(ji)遇，釋(shi)放科(ke)技(ji)助推(tui)經濟增長的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能，加(jia)快形(xing)成新(xin)(xin)(xin)(xin)質生產(chan)力(li)。一(yi)是(shi)建立完善(shan)的(de)(de)基礎研究投(tou)入機(ji)制(zhi)，鼓勵自由探(tan)索的(de)(de)基礎研究運行機(ji)制(zhi)和支持基礎研究的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)激勵機(ji)制(zhi)，提升(sheng)原始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)。二是(shi)構(gou)建“教育(yu)—科(ke)技(ji)—人才”一(yi)體(ti)化(hua)(hua)推(tui)進機(ji)制(zhi)和“原始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)—集成創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)—開放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”一(yi)體(ti)化(hua)(hua)貫(guan)通(tong)機(ji)制(zhi)，暢通(tong)“科(ke)技(ji)—產(chan)業(ye)(ye)—金(jin)融”循環機(ji)制(zhi)，營造(zao)良好的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生態。三是(shi)以科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整和新(xin)(xin)(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換，培育(yu)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)，搶占戰(zhan)(zhan)略制(zhi)高點。四(si)(si)是(shi)加(jia)強(qiang)以企(qi)業(ye)(ye)為主體(ti)的(de)(de)研發投(tou)入，加(jia)快科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)(hua)為現實生產(chan)力(li)。五是(shi)加(jia)快構(gou)筑國際基礎研究合(he)作平臺，不斷(duan)強(qiang)化(hua)(hua)國際科(ke)技(ji)合(he)作。

　　第五，加(jia)大(da)對(dui)人(ren)力(li)資本的(de)(de)投資，筑牢人(ren)才大(da)國根基。一是(shi)不斷降低生育(yu)(yu)、養育(yu)(yu)、教(jiao)育(yu)(yu)成本，加(jia)快出臺鼓勵生育(yu)(yu)系統(tong)化(hua)支(zhi)持政策，努力(li)提(ti)高人(ren)口出生率。二是(shi)不斷培育(yu)(yu)適應經濟(ji)社會發(fa)(fa)展需要的(de)(de)多樣化(hua)、多層次(ci)人(ren)力(li)資源(yuan)，促進多學科交叉(cha)融(rong)合(he)，加(jia)強供需對(dui)接(jie)，把(ba)人(ren)才培養鏈條延(yan)伸到產(chan)業一線，使學有所用。三(san)是(shi)加(jia)大(da)職業技能培訓，推進高素質產(chan)業工人(ren)隊伍建設(she)，注重依托(tuo)重大(da)人(ren)才工程(cheng)，優化(hua)創新型人(ren)才培養。四是(shi)采取多樣化(hua)的(de)(de)引智方式(shi)，加(jia)快建設(she)全(quan)球人(ren)才高地(di)。五是(shi)完善(shan)退休(xiu)制(zhi)度，鼓勵延(yan)遲退休(xiu)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)經濟(ji)，不斷釋(shi)放中老年人(ren)口質量紅利。

　　第六(liu)，更(geng)好地統籌發(fa)展與安(an)全(quan)(quan)，切實防范(fan)化(hua)解(jie)系統性(xing)(xing)風(feng)險。不斷提高(gao)經(jing)濟(ji)體系的韌性(xing)(xing)，增強(qiang)應對系統性(xing)(xing)風(feng)險的能(neng)力，防止現(xian)代(dai)化(hua)進程因系統性(xing)(xing)風(feng)險而遲(chi)滯或中(zhong)(zhong)斷。一是(shi)處理好地方(fang)短期化(hua)債與長期發(fa)展的關系。按照中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議部署(shu)，重債省(sheng)要(yao)一邊化(hua)債，一邊謀求發(fa)展，其(qi)他地區(qu)要(yao)在高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展上能(neng)快則快，為穩(wen)定(ding)全(quan)(quan)國經(jing)濟(ji)作出更(geng)大貢獻。二是(shi)加快城中(zhong)(zhong)村改造、“平(ping)急兩用(yong)”公共基礎(chu)設施建(jian)(jian)設、保障性(xing)(xing)住房(fang)建(jian)(jian)設。推動構建(jian)(jian)房(fang)地產發(fa)展新模式，健(jian)全(quan)(quan)房(fang)地產基礎(chu)性(xing)(xing)制度，完(wan)善(shan)(shan)長效機制。三是(shi)全(quan)(quan)面加強(qiang)監管，嚴(yan)格財(cai)政監管，加強(qiang)財(cai)會監督，嚴(yan)肅財(cai)經(jing)紀律(lv)。依法將(jiang)所有金融活動全(quan)(quan)部納入監管。四是(shi)堅持(chi)系統觀(guan)念。找到促進高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展和高(gao)水平(ping)安(an)全(quan)(quan)相統一的方(fang)式方(fang)法，在高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展中(zhong)(zhong)妥善(shan)(shan)化(hua)解(jie)風(feng)險。

　　總之，要聚精(jing)會神做好自己的事，堅持不(bu)懈(xie)推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展，不(bu)斷增強我(wo)國(guo)(guo)經濟實(shi)力、科技實(shi)力、綜合(he)國(guo)(guo)力，通過輝煌成就和鐵的事實(shi)，讓(rang)唱衰(shuai)中(zhong)國(guo)(guo)的各種奇談(tan)怪論(lun)不(bu)攻自破。

原標題：最大程度釋放中國經濟增長潛力
記者：鐘才文
責任編輯：楊曦、陳鍵
網頁編輯：蘇偉