政府工作報告
——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上
國務院總理 李強
3月5日，李強總理代表國務院在十四屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》。
各位代表：
現在，我(wo)代表國(guo)務院，向大會報告政府工作，請予審(shen)議，并(bing)請全(quan)國(guo)政協委員提出(chu)意(yi)見。
一、2023年工作回顧
過去(qu)一年，是(shi)全(quan)面貫徹(che)黨的(de)二十大精神(shen)的(de)開(kai)局(ju)之年，是(shi)本屆政府依(yi)法履職的(de)第一年。面對異常復(fu)雜的(de)國(guo)(guo)際環(huan)境和艱巨繁重的(de)改革(ge)發(fa)展(zhan)穩定(ding)任務，以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中央團結帶領(ling)全(quan)國(guo)(guo)各族人民，頂(ding)住(zhu)外(wai)部壓力、克服內(nei)部困難(nan)，付出艱辛努力，新冠疫(yi)情防控(kong)實(shi)現(xian)平(ping)穩轉段、取得重大決定(ding)性勝利，全(quan)年經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)主要目標任務圓滿完(wan)成，高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)扎實(shi)推進，社會大局(ju)保(bao)持穩定(ding)，全(quan)面建(jian)設社會主義現(xian)代化國(guo)(guo)家邁出堅實(shi)步伐。
——經濟(ji)總體回升向(xiang)好。國(guo)內生(sheng)產總值超過126萬億元，增(zeng)(zeng)長5.2%，增(zeng)(zeng)速居世界主(zhu)要經濟(ji)體前列。城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)就業1244萬人(ren)，城鎮(zhen)調查失業率平均為(wei)5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國(guo)際(ji)收支基本平衡(heng)。
——現代(dai)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)建設取得重要(yao)進展。傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)加快轉型升級，戰略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)蓬勃發(fa)展，未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)有(you)序(xu)布局，先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)和現代(dai)服務業(ye)深(shen)度融(rong)合(he)，一批重大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新成果達到國(guo)際先(xian)進水平。國(guo)產(chan)(chan)(chan)大(da)飛機(ji)C919投入商業(ye)運營，國(guo)產(chan)(chan)(chan)大(da)型郵輪(lun)成功建造(zao)(zao)，新能(neng)源汽車產(chan)(chan)(chan)銷量占全球比重超過60%。
——科技(ji)創新實(shi)現新的(de)突破。國家實(shi)驗室體系建設有(you)力(li)推(tui)進(jin)。關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻關成果豐碩，航空發動(dong)機(ji)(ji)、燃氣(qi)輪機(ji)(ji)、第四代核(he)電機(ji)(ji)組等高端裝備研制取得(de)長足(zu)進(jin)展，人工智能、量子技(ji)術(shu)等前沿領域(yu)創新成果不斷涌(yong)現。技(ji)術(shu)合同(tong)成交額增長28.6%。創新驅動(dong)發展能力(li)持續提(ti)升。
——改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)向縱深推進。新一(yi)(yi)(yi)輪機構(gou)改(gai)革(ge)中央層面(mian)基(ji)本(ben)完成，地方層面(mian)有(you)序展開(kai)。加強全國統一(yi)(yi)(yi)大市(shi)場建(jian)設。實施(shi)國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化提(ti)升(sheng)行動，出臺促(cu)進民營(ying)經濟發(fa)展壯大政策。自貿試驗區建(jian)設布(bu)局進一(yi)(yi)(yi)步完善。出口占國際市(shi)場份(fen)額(e)保持穩定，實際使用外資結構(gou)優化，共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”的國際影響力(li)、感召力(li)更為彰顯。
——安全(quan)發(fa)展基(ji)礎鞏固夯實(shi)。糧食產量1.39萬億(yi)斤，再創(chuang)歷史新高。能(neng)源資源供應穩(wen)定。重要(yao)產業鏈供應鏈自主可控能(neng)力(li)提(ti)升。經濟金融(rong)重點領域風(feng)險穩(wen)步化解。現(xian)代(dai)化基(ji)礎設施建設不斷(duan)加強。
——生(sheng)態環境(jing)質量(liang)穩中改善。污(wu)染防(fang)治攻堅戰深(shen)入(ru)開展(zhan)，主要(yao)污(wu)染物排放量(liang)繼續下降，地表水和(he)近(jin)岸海域水質持續好轉。“三(san)北(bei)”工程攻堅戰全面(mian)啟動。可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)裝機規模歷史性超過火電(dian)，全年(nian)新增裝機超過全球一半。
——民(min)(min)生(sheng)保障有(you)力(li)有(you)效。居(ju)民(min)(min)人(ren)均可(ke)支配收(shou)入增長(chang)(chang)6.1%，城鄉居(ju)民(min)(min)收(shou)入差距繼續縮小。脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成果(guo)鞏固拓展，脫貧(pin)(pin)地區農(nong)村(cun)居(ju)民(min)(min)收(shou)入增長(chang)(chang)8.4%。加(jia)大(da)義務教育(yu)、基(ji)本養老、基(ji)本醫療(liao)等(deng)財(cai)政補助(zhu)力(li)度，擴(kuo)大(da)救(jiu)助(zhu)保障對象(xiang)范圍。提(ti)高“一老一小”個人(ren)所得稅(shui)專項附加(jia)扣除(chu)標(biao)準，6600多萬(wan)納稅(shui)人(ren)受益(yi)。加(jia)強城鎮(zhen)老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬(wan)家(jia)庭。
回(hui)顧過(guo)去一年，多(duo)重(zhong)困(kun)難挑(tiao)戰交織疊(die)加(jia)，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟波浪式發展、曲折(zhe)式前進，成績(ji)來(lai)之(zhi)不(bu)易。從(cong)(cong)國(guo)(guo)際看(kan)，世(shi)界經(jing)(jing)濟復蘇乏力(li)，地(di)(di)緣政治沖(chong)突加(jia)劇，保護主義、單(dan)邊主義上(shang)升，外部環境對我國(guo)(guo)發展的(de)不(bu)利影(ying)響(xiang)持續(xu)加(jia)大(da)。從(cong)(cong)國(guo)(guo)內(nei)看(kan)，經(jing)(jing)歷三年新(xin)冠疫情沖(chong)擊(ji)，經(jing)(jing)濟恢(hui)復發展本身有(you)不(bu)少(shao)難題(ti)(ti)，長(chang)期積(ji)累(lei)的(de)深層次矛盾加(jia)速顯現，很多(duo)新(xin)情況新(xin)問題(ti)(ti)又接(jie)踵(zhong)而至。外需(xu)下滑和(he)內(nei)需(xu)不(bu)足碰頭，周期性和(he)結構(gou)性問題(ti)(ti)并存，一些地(di)(di)方(fang)的(de)房地(di)(di)產、地(di)(di)方(fang)債(zhai)務、中(zhong)(zhong)小金(jin)融機構(gou)等風險隱(yin)患凸顯，部分地(di)(di)區遭(zao)受洪澇、臺風、地(di)(di)震等嚴重(zhong)自然災害。在這(zhe)種(zhong)情況下，政策(ce)抉擇和(he)工(gong)作推進面臨的(de)兩難多(duo)難問題(ti)(ti)明顯增加(jia)。經(jing)(jing)過(guo)全(quan)國(guo)(guo)上(shang)下共同(tong)努力(li)，不(bu)僅實(shi)現了(le)(le)全(quan)年預(yu)期發展目標，許(xu)多(duo)方(fang)面還出現積(ji)極(ji)向(xiang)好(hao)變化。特(te)別(bie)是我們(men)深化了(le)(le)新(xin)時代做好(hao)經(jing)(jing)濟工(gong)作的(de)規律(lv)性認識(shi)，積(ji)累(lei)了(le)(le)克服重(zhong)大(da)困(kun)難的(de)寶貴(gui)經(jing)(jing)驗。實(shi)踐充分表(biao)明，在以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導下，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民(min)有(you)勇(yong)氣、有(you)智慧(hui)、有(you)能力(li)戰勝任何艱難險阻，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展必將長(chang)風破浪、未來(lai)可期！
一年來，我們深入學習(xi)貫徹黨的二(er)十(shi)大和(he)二(er)十(shi)屆二(er)中全會精神，按照黨中央決(jue)策部署，主要做了以下工作。
一(yi)是加大宏(hong)觀調控力(li)度(du)，推(tui)動經(jing)濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和疫后(hou)(hou)經(jing)濟恢復(fu)特點，我們(men)統籌穩增(zeng)長和增(zeng)后(hou)(hou)勁，突出(chu)(chu)固本(ben)培元(yuan)，注重精(jing)準施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)，把握宏(hong)觀調控時、度(du)、效，加強逆周期調節(jie)，不(bu)搞(gao)“大水(shui)(shui)漫(man)灌(guan)”和短期強刺激(ji)，更多在(zai)推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)上用力(li)，全年(nian)經(jing)濟運行呈現(xian)前低中高(gao)后(hou)(hou)穩態勢。圍繞擴大內需、優化(hua)結(jie)構、提振信心、防范化(hua)解風險(xian)，延續優化(hua)一(yi)批階段(duan)性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，及時推(tui)出(chu)(chu)一(yi)批新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，打出(chu)(chu)有(you)力(li)有(you)效的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)組合拳(quan)。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)加力(li)提效，加強重點領域支(zhi)出(chu)(chu)保障，全年(nian)新(xin)增(zeng)稅(shui)費(fei)(fei)(fei)優惠(hui)超過2.2萬(wan)億元(yuan)，增(zeng)發(fa)1萬(wan)億元(yuan)國債(zhai)支(zhi)持災(zai)后(hou)(hou)恢復(fu)重建、提升防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能力(li)。貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)精(jing)準有(you)力(li)，兩次降(jiang)低存(cun)款準備金(jin)率(lv)(lv)、兩次下調政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)利率(lv)(lv)，科技創新(xin)、先進(jin)制(zhi)造、普惠(hui)小微、綠色發(fa)展(zhan)等(deng)貸(dai)款大幅增(zeng)長。出(chu)(chu)臺支(zhi)持汽車(che)、家(jia)居、電子產品(pin)、旅游(you)等(deng)消費(fei)(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，大宗消費(fei)(fei)(fei)穩步回升，生(sheng)活(huo)服務消費(fei)(fei)(fei)加快恢復(fu)。發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府投資(zi)撬動作用，制(zhi)定促進(jin)民間(jian)投資(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，能源(yuan)、水(shui)(shui)利等(deng)基礎設施(shi)和制(zhi)造業投資(zi)較快增(zeng)長。因城(cheng)施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)優化(hua)房(fang)地產調控，推(tui)動降(jiang)低房(fang)貸(dai)成本(ben)，積極推(tui)進(jin)保交樓工作。制(zhi)定實施(shi)一(yi)攬子化(hua)解地方(fang)債(zhai)務方(fang)案(an)，分類處置金(jin)融風險(xian)，守(shou)住(zhu)了不(bu)發(fa)生(sheng)系統性風險(xian)的底線。
二(er)是(shi)依靠創新(xin)引(yin)領產(chan)業(ye)升(sheng)級，增強(qiang)(qiang)城(cheng)鄉區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能。強(qiang)(qiang)化國家戰(zhan)略(lve)科技力量，加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)重(zhong)大(da)科技項目。全面(mian)部署推進新(xin)型工業(ye)化。出臺穩定工業(ye)經濟運行(xing)、支持先進制(zhi)造業(ye)舉措，提高(gao)重(zhong)點行(xing)業(ye)企業(ye)研(yan)發(fa)費用(yong)(yong)加(jia)(jia)計扣(kou)除(chu)比例，推動(dong)重(zhong)點產(chan)業(ye)鏈高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，工業(ye)企業(ye)利潤由(you)降轉升(sheng)。數字經濟加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，5G用(yong)(yong)戶普及(ji)率超過50%。深入實施(shi)新(xin)型城(cheng)鎮化戰(zhan)略(lve)，進一(yi)(yi)步放(fang)寬(kuan)放(fang)開(kai)(kai)城(cheng)市落(luo)戶條件，增強(qiang)(qiang)縣城(cheng)綜合(he)承載(zai)能力，常住(zhu)人口城(cheng)鎮化率提高(gao)到66.2%。強(qiang)(qiang)化農業(ye)發(fa)展(zhan)支持政策，有(you)力開(kai)(kai)展(zhan)抗災奪豐收，實施(shi)新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)千(qian)億斤糧食產(chan)能提升(sheng)行(xing)動(dong)，鄉村振興扎實推進。完善區(qu)(qu)域(yu)協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，在落(luo)實區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)方面(mian)推出一(yi)(yi)批(pi)新(xin)舉措，實施(shi)一(yi)(yi)批(pi)重(zhong)大(da)項目，區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)協調(diao)(diao)性、平衡性不斷增強(qiang)(qiang)。
三(san)是(shi)深化改(gai)(gai)革擴(kuo)大開放(fang)，持(chi)續(xu)改(gai)(gai)善(shan)營商環境。出臺(tai)建設全(quan)國統一(yi)大市場總體工(gong)作方案，清(qing)理一(yi)批妨礙公(gong)平競爭的(de)政(zheng)策(ce)(ce)規定。分別(bie)推出支持(chi)國有(you)企業、民(min)營企業、外(wai)資企業發展政(zheng)策(ce)(ce)，建立(li)政(zheng)企常態(tai)(tai)化溝通交流機(ji)制(zhi)，開展清(qing)理拖欠企業賬款專(zhuan)項行動(dong)，加強違規收費整治。深化財(cai)稅(shui)金融、農業農村、生態(tai)(tai)環保等領域改(gai)(gai)革。推動(dong)外(wai)貿穩規模、優結構，電(dian)動(dong)汽(qi)車、鋰電(dian)池、光伏(fu)產(chan)品(pin)“新三(san)樣”出口(kou)增(zeng)長(chang)近30%。完善(shan)吸引外(wai)資政(zheng)策(ce)(ce)，拓展制(zhi)度型開放(fang)。扎實推進共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”高質量發展，與共(gong)建國家貿易投資較快增(zeng)長(chang)。
四(si)是強化生態(tai)環境保護(hu)治理，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展方(fang)式綠色轉型。深入推(tui)進(jin)美麗(li)中(zhong)國建設(she)。持(chi)續打好(hao)藍天(tian)、碧水(shui)、凈土保衛戰(zhan)。加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施重要生態(tai)系統保護(hu)和修復重大(da)工程(cheng)。抓好(hao)水(shui)土流失(shi)、荒漠化綜(zong)合防治。加(jia)(jia)強生態(tai)環保督察。制定支持(chi)綠色低(di)碳(tan)(tan)產業發(fa)展政策。推(tui)進(jin)重點(dian)行(xing)業超低(di)排放改造。啟動首批碳(tan)(tan)達峰試點(dian)城(cheng)市和園區建設(she)。積極參與和推(tui)動全(quan)球(qiu)氣候治理。
五是(shi)著力抓好民(min)生保(bao)(bao)障，推進(jin)社會(hui)事業(ye)發(fa)展(zhan)。聚焦(jiao)群眾(zhong)關切，辦好民(min)生實(shi)事。高(gao)度重(zhong)視(shi)穩就(jiu)業(ye)，出臺支持企業(ye)穩崗拓崗政策，加強高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生等重(zhong)點群體(ti)就(jiu)業(ye)促進(jin)服務(wu)(wu)，脫貧(pin)人口務(wu)(wu)工規模(mo)超過3300萬(wan)。強化義(yi)務(wu)(wu)教育(yu)(yu)薄弱環節建設(she)，做好“雙(shuang)減”工作，國家助學貸(dai)款提(ti)標(biao)降息惠(hui)及1100多萬(wan)學生。落實(shi)新冠病毒感(gan)染(ran)“乙(yi)類乙(yi)管”措(cuo)施(shi)(shi)，扎實(shi)做好流感(gan)、支原體(ti)肺炎(yan)等傳染(ran)病防(fang)治。實(shi)施(shi)(shi)職工醫保(bao)(bao)普通門(men)診統籌。加強社區(qu)綜合(he)服務(wu)(wu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，大(da)力發(fa)展(zhan)老(lao)年助餐服務(wu)(wu)。提(ti)高(gao)優撫標(biao)準。強化困(kun)難群眾(zhong)兜底(di)保(bao)(bao)障。有效應對(dui)海河等流域特(te)大(da)洪澇災害，做好甘肅(su)積石山地(di)震等搶(qiang)險救(jiu)援，加強災后(hou)恢復重(zhong)建。推動文化傳承發(fa)展(zhan)，旅游(you)市場全(quan)面恢復。群眾(zhong)體(ti)育(yu)(yu)蓬勃開展(zhan)，成都大(da)運會(hui)、杭州亞運會(hui)和亞殘運會(hui)成功(gong)舉辦，我國體(ti)育(yu)(yu)健兒勇創佳績。
六是全面加強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設，大(da)(da)力(li)(li)提(ti)(ti)升治(zhi)理效能。堅(jian)定維護(hu)以習(xi)(xi)近(jin)平同志為核(he)心的黨中央(yang)權威和集中統(tong)一(yi)領導，當(dang)好(hao)貫徹黨中央(yang)決策(ce)部署的執行(xing)(xing)(xing)者、行(xing)(xing)(xing)動(dong)派、實干家(jia)。深(shen)入開展(zhan)(zhan)學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時代中國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)主(zhu)(zhu)題教育。堅(jian)持(chi)把政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設擺在首位，全面提(ti)(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)履(lv)職能力(li)(li)。深(shen)入推(tui)(tui)進法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設。提(ti)(ti)請全國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)審(shen)議法(fa)律議案10件，制(zhi)定修訂(ding)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)(gui)25部，實施提(ti)(ti)升行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)質(zhi)量三年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)。自覺依法(fa)接受監督。認(ren)真辦理人大(da)(da)代表(biao)建(jian)議和政(zheng)(zheng)協委(wei)員提(ti)(ti)案。注重(zhong)(zhong)調查(cha)研(yan)究，努(nu)力(li)(li)使政(zheng)(zheng)策(ce)和工(gong)(gong)作(zuo)符合(he)實際、貼(tie)近(jin)群眾(zhong)。優(you)化督查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。加強(qiang)黨風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設和反腐(fu)敗(bai)斗爭。嚴格落實中央(yang)八項(xiang)規(gui)(gui)定精神，持(chi)續糾治(zhi)“四風”，有力(li)(li)推(tui)(tui)進金融單(dan)位、國(guo)(guo)有企業等(deng)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)。創新(xin)(xin)和完(wan)善城鄉基(ji)層治(zhi)理。扎實做好(hao)信訪工(gong)(gong)作(zuo)。狠抓(zhua)安(an)(an)全生產和應(ying)急管(guan)理，開展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事故隱患專項(xiang)排查(cha)整(zheng)(zheng)治(zhi)。推(tui)(tui)動(dong)完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全體(ti)系。加強(qiang)社會(hui)(hui)治(zhi)安(an)(an)綜合(he)治(zhi)理，有效打擊電信網絡詐騙等(deng)違(wei)法(fa)犯罪活動(dong)，平安(an)(an)中國(guo)(guo)建(jian)設取得(de)新(xin)(xin)進展(zhan)(zhan)。
一年來，中國(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)外交全面推(tui)進。習近平(ping)主(zhu)席(xi)(xi)等黨和(he)國(guo)(guo)家領(ling)(ling)導人(ren)出(chu)訪多國(guo)(guo)，出(chu)席(xi)(xi)金磚國(guo)(guo)家領(ling)(ling)導人(ren)會(hui)晤、亞太經合(he)組織領(ling)(ling)導人(ren)非正式會(hui)議(yi)、東(dong)亞合(he)作(zuo)領(ling)(ling)導人(ren)系列(lie)會(hui)議(yi)等重(zhong)大(da)多雙(shuang)邊活動。成(cheng)功舉辦中國(guo)(guo)－中亞峰會(hui)、第三屆“一帶一路”國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)高峰論壇等重(zhong)大(da)主(zhu)場外交活動。推(tui)動構建(jian)人(ren)類命運共同(tong)體，落實(shi)全球(qiu)(qiu)發展(zhan)倡議(yi)、全球(qiu)(qiu)安全倡議(yi)、全球(qiu)(qiu)文明(ming)倡議(yi)，深化拓展(zhan)全球(qiu)(qiu)伙伴(ban)關系，在解決國(guo)(guo)際和(he)地區熱點(dian)問題中發揮(hui)積極(ji)建(jian)設性作(zuo)用。中國(guo)(guo)為促(cu)進世界和(he)平(ping)與發展(zhan)作(zuo)出(chu)了重(zhong)要貢(gong)獻(xian)。
各位代表！
過去一年(nian)取得(de)的(de)成績，根本(ben)在于(yu)習(xi)近(jin)平總書(shu)記領航掌(zhang)舵(duo)，在于(yu)習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會主(zhu)義思想(xiang)科學指引，是以習(xi)近(jin)平同(tong)(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央堅強領導的(de)結(jie)(jie)果，是全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國各(ge)(ge)族人(ren)民團結(jie)(jie)奮斗的(de)結(jie)(jie)果。我代表(biao)國務院，向全(quan)(quan)國各(ge)(ge)族人(ren)民，向各(ge)(ge)民主(zhu)黨(dang)派(pai)、各(ge)(ge)人(ren)民團體和(he)各(ge)(ge)界(jie)人(ren)士，表(biao)示(shi)(shi)衷(zhong)心(xin)感(gan)謝(xie)！向香港特別行政區同(tong)(tong)胞(bao)(bao)、澳門特別行政區同(tong)(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)(tong)胞(bao)(bao)和(he)海外僑胞(bao)(bao)，表(biao)示(shi)(shi)衷(zhong)心(xin)感(gan)謝(xie)！向關心(xin)和(he)支(zhi)持中國現代化建(jian)設的(de)各(ge)(ge)國政府、國際組(zu)織(zhi)和(he)各(ge)(ge)國朋友，表(biao)示(shi)(shi)衷(zhong)心(xin)感(gan)謝(xie)！
在(zai)肯定成績的(de)(de)同時，我們也清醒看到面臨(lin)的(de)(de)困難和(he)(he)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)。世界經(jing)(jing)(jing)濟增長動能(neng)不(bu)足(zu)(zu)，地(di)區熱點(dian)(dian)問題頻發，外部(bu)(bu)環境的(de)(de)復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)確(que)定性(xing)上升。我國經(jing)(jing)(jing)濟持續回升向好的(de)(de)基礎還不(bu)穩固，有(you)效需求不(bu)足(zu)(zu)，部(bu)(bu)分行業(ye)產(chan)能(neng)過剩，社(she)會預(yu)期偏弱，風險隱患仍(reng)然(ran)較(jiao)(jiao)多，國內大循環存在(zai)堵點(dian)(dian)，國際循環存在(zai)干擾。部(bu)(bu)分中小企業(ye)和(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶經(jing)(jing)(jing)營困難。就業(ye)總量(liang)壓(ya)力(li)(li)和(he)(he)結(jie)構性(xing)矛盾并存，公(gong)共服(fu)務仍(reng)有(you)不(bu)少短板。一(yi)些(xie)地(di)方基層(ceng)財力(li)(li)比較(jiao)(jiao)緊張。科(ke)技創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)還不(bu)強。重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)(yu)改(gai)革仍(reng)有(you)不(bu)少硬骨(gu)頭要啃。生(sheng)態環境保(bao)護(hu)治理任重(zhong)道遠。安全生(sheng)產(chan)的(de)(de)薄弱環節不(bu)容(rong)忽視。政府工(gong)作存在(zai)不(bu)足(zu)(zu)，形式主義、官僚主義現(xian)象仍(reng)較(jiao)(jiao)突出，一(yi)些(xie)改(gai)革發展舉措落實不(bu)到位。有(you)的(de)(de)干部(bu)(bu)缺乏(fa)擔當實干精神，消極避責(ze)、做(zuo)表(biao)面文章。一(yi)些(xie)領域(yu)(yu)腐敗問題仍(reng)然(ran)多發。我們一(yi)定直面問題和(he)(he)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，盡心竭(jie)力(li)(li)做(zuo)好工(gong)作，決不(bu)辜負人民期待和(he)(he)重(zhong)托！
二、2024年經濟社會發展總體要求和政策取向
今(jin)年(nian)是中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)成立(li)75周年(nian)，是實(shi)現(xian)“十四五(wu)”規劃目標任務的關鍵一年(nian)。做好政(zheng)府工作，要(yao)在以習(xi)近(jin)平同(tong)志為(wei)(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅強領(ling)導下，以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)的二十大(da)和二十屆二中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，按照中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議部署，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工作總基(ji)調(diao)，完整、準確、全(quan)(quan)面貫(guan)徹新發展(zhan)理念，加快構建(jian)新發展(zhan)格(ge)局，著力(li)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)，全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開放(fang)，推(tui)動(dong)高(gao)水(shui)平科技自(zi)立(li)自(zi)強，加大(da)宏觀(guan)調(diao)控(kong)力(li)度，統(tong)籌擴大(da)內需(xu)和深(shen)化(hua)供給側結構性改(gai)革(ge)，統(tong)籌新型城鎮化(hua)和鄉村全(quan)(quan)面振興(xing)，統(tong)籌高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)和高(gao)水(shui)平安(an)全(quan)(quan)，切實(shi)增(zeng)(zeng)強經(jing)濟活力(li)、防范(fan)化(hua)解風險、改(gai)善社會(hui)預期，鞏(gong)固(gu)和增(zeng)(zeng)強經(jing)濟回升向好態(tai)勢，持(chi)續推(tui)動(dong)經(jing)濟實(shi)現(xian)質(zhi)的有(you)效提升和量(liang)(liang)的合理增(zeng)(zeng)長，增(zeng)(zeng)進民(min)生(sheng)福祉，保持(chi)社會(hui)穩定，以中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)全(quan)(quan)面推(tui)進強國(guo)建(jian)設、民(min)族復(fu)興(xing)偉業(ye)。
綜(zong)合(he)分(fen)析研判，今年(nian)我國發展面(mian)臨(lin)的(de)環境仍是戰略機遇和風險(xian)挑(tiao)戰并存，有(you)(you)利條件(jian)強于不利因素。我國具有(you)(you)顯著的(de)制度優勢(shi)、超大規模市場的(de)需求優勢(shi)、產業(ye)體系完備的(de)供給優勢(shi)、高素質勞動(dong)者眾多的(de)人才(cai)優勢(shi)，科技創新能(neng)力(li)在(zai)持(chi)續(xu)提升，新產業(ye)、新模式、新動(dong)能(neng)在(zai)加快壯大，發展內生動(dong)力(li)在(zai)不斷(duan)積聚，經(jing)濟(ji)(ji)回升向好(hao)(hao)、長期向好(hao)(hao)的(de)基本趨勢(shi)沒有(you)(you)改變(bian)也(ye)不會改變(bian)，必須增強信心(xin)和底氣。同時要堅(jian)持(chi)底線思維，做好(hao)(hao)應對各種風險(xian)挑(tiao)戰的(de)充分(fen)準備。只要我們貫(guan)徹落實好(hao)(hao)黨中(zhong)央決策部署(shu)，緊緊抓住有(you)(you)利時機、用(yong)好(hao)(hao)有(you)(you)利條件(jian)，把(ba)各方面(mian)干事創業(ye)的(de)積極性(xing)充分(fen)調動(dong)起來(lai)，一定能(neng)戰勝困難挑(tiao)戰，推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續(xu)向好(hao)(hao)、行穩致遠。
今年發(fa)展主要預期目(mu)標是：國內生產(chan)總值增(zeng)(zeng)長5%左(zuo)(zuo)右(you)(you)；城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)就業1200萬人以上(shang)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失業率5.5%左(zuo)(zuo)右(you)(you)；居民(min)消(xiao)費價格(ge)漲(zhang)幅(fu)3%左(zuo)(zuo)右(you)(you)；居民(min)收入增(zeng)(zeng)長和經(jing)濟增(zeng)(zeng)長同步；國際收支(zhi)保持基本平衡；糧食產(chan)量(liang)1.3萬億(yi)斤以上(shang)；單位國內生產(chan)總值能耗降低2.5%左(zuo)(zuo)右(you)(you)，生態環境(jing)質量(liang)持續改善。
提出(chu)上述預期(qi)(qi)目(mu)標(biao)，綜合考慮了(le)國內外形勢和(he)(he)各(ge)方面(mian)因(yin)素，兼顧(gu)了(le)需要(yao)(yao)和(he)(he)可能。經濟增(zeng)長預期(qi)(qi)目(mu)標(biao)為(wei)5%左右，考慮了(le)促進就業增(zeng)收(shou)、防范化解風險等需要(yao)(yao)，并與“十四五”規劃和(he)(he)基本實(shi)(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化的目(mu)標(biao)相銜接，也考慮了(le)經濟增(zeng)長潛力和(he)(he)支撐條件，體現(xian)了(le)積極進取、奮發有為(wei)的要(yao)(yao)求(qiu)。實(shi)(shi)現(xian)今年預期(qi)(qi)目(mu)標(biao)并非(fei)易事，需要(yao)(yao)政策聚(ju)焦(jiao)發力、工作加倍努力、各(ge)方面(mian)齊心協(xie)力。
我們(men)要(yao)堅(jian)持穩中求進(jin)、以(yi)進(jin)促穩、先立(li)后破。穩是大局和(he)(he)基礎，各地區各部門要(yao)多出有(you)利于穩預(yu)期(qi)、穩增長(chang)、穩就業的政(zheng)策(ce)，謹慎出臺收(shou)縮性(xing)抑制性(xing)舉措，清理(li)和(he)(he)廢止(zhi)有(you)悖于高(gao)質量(liang)發展的政(zheng)策(ce)規定。進(jin)是方(fang)向和(he)(he)動力，該立(li)的要(yao)積極(ji)主動立(li)起來(lai)，該破的要(yao)在立(li)的基礎上堅(jian)決破，特別是要(yao)在轉(zhuan)方(fang)式(shi)、調結構(gou)、提質量(liang)、增效益上積極(ji)進(jin)取(qu)。強(qiang)化宏觀政(zheng)策(ce)逆周期(qi)和(he)(he)跨周期(qi)調節，繼續(xu)實施積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)(he)穩健的貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，加強(qiang)政(zheng)策(ce)工具創新和(he)(he)協調配合。
積極的(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)適度加(jia)力(li)、提質增效(xiao)。綜(zong)合考慮發展(zhan)(zhan)需要(yao)和(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)可(ke)持續(xu)(xu)，用好財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)空間(jian)，優化政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具組合。赤(chi)字(zi)率擬(ni)按3%安排，赤(chi)字(zi)規模4.06萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)預(yu)(yu)算增加(jia)1800億(yi)元(yuan)。預(yu)(yu)計今(jin)年(nian)(nian)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)繼續(xu)(xu)恢復(fu)增長，加(jia)上(shang)(shang)調入(ru)資金(jin)等，一般公共(gong)預(yu)(yu)算支(zhi)出(chu)規模28.5萬(wan)億(yi)元(yuan)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)增加(jia)1.1萬(wan)億(yi)元(yuan)。擬(ni)安排地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券3.9萬(wan)億(yi)元(yuan)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)增加(jia)1000億(yi)元(yuan)。為系統解決強(qiang)國建設、民族復(fu)興進程中一些重(zhong)大項目建設的(de)資金(jin)問題，從(cong)今(jin)年(nian)(nian)開始擬(ni)連續(xu)(xu)幾年(nian)(nian)發行(xing)超(chao)長期特別國債(zhai)，專項用于(yu)國家(jia)重(zhong)大戰略實施和(he)重(zhong)點(dian)領域安全能力(li)建設，今(jin)年(nian)(nian)先發行(xing)1萬(wan)億(yi)元(yuan)。現在(zai)很(hen)多方(fang)面(mian)都需要(yao)增加(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投入(ru)，要(yao)大力(li)優化支(zhi)出(chu)結構(gou)，強(qiang)化國家(jia)重(zhong)大戰略任務和(he)基本民生財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)保障，嚴控一般性支(zhi)出(chu)。中央財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)加(jia)大對地(di)方(fang)均衡性轉移支(zhi)付力(li)度、適當(dang)向困難(nan)地(di)區傾(qing)斜，省級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)推動財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)下沉，兜(dou)牢基層“三保”底線。落實好結構(gou)性減稅降費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持科技創新和(he)制造業發展(zhan)(zhan)。嚴肅財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)經紀律，加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)會監督，嚴禁搞(gao)面(mian)子工程、形象(xiang)工程，堅決制止鋪張(zhang)浪費(fei)。各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)習慣(guan)過緊日子，真正(zheng)精打(da)細算，切實把(ba)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)用在(zai)刀(dao)刃上(shang)(shang)、用出(chu)實效(xiao)來。
穩(wen)(wen)健的(de)貨幣政(zheng)策要靈活適度、精準有效。保持流(liu)動性合(he)(he)理充裕，社會融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)規模、貨幣供應量(liang)(liang)同經濟增(zeng)(zeng)長和價格水平預期目標相(xiang)匹配(pei)。加強總量(liang)(liang)和結構雙重調(diao)節(jie)，盤活存量(liang)(liang)、提升效能(neng)，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節(jie)的(de)支持力(li)度。促進社會綜合(he)(he)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)成本穩(wen)(wen)中有降(jiang)。暢通貨幣政(zheng)策傳導機制，避免資(zi)(zi)(zi)金沉淀空轉。增(zeng)(zeng)強資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場內在穩(wen)(wen)定性。保持人民幣匯率在合(he)(he)理均衡水平上的(de)基本穩(wen)(wen)定。大力(li)發(fa)展科技金融(rong)(rong)(rong)、綠色金融(rong)(rong)(rong)、普惠金融(rong)(rong)(rong)、養老金融(rong)(rong)(rong)、數字金融(rong)(rong)(rong)。優化(hua)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)信(xin)、風(feng)險分擔、信(xin)息共享等配(pei)套(tao)措施，更好滿足中小微企業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求。
增(zeng)強宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性。圍繞發(fa)展大(da)局，加(jia)強財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就(jiu)業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)、區(qu)域、科技、環保等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調配合(he)，把非(fei)經(jing)濟性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)納入宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性評估(gu)，強化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌，確保同向(xiang)發(fa)力(li)、形成合(he)力(li)。各地區(qu)各部門制定政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)認真聽取(qu)和吸納各方面(mian)意見，涉企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)注(zhu)重與市場溝通(tong)、回應企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)關切。實施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)強化(hua)協(xie)同聯動、放大(da)組合(he)效應，防(fang)止顧(gu)此失彼(bi)、相互掣肘(zhou)。研究儲備政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)增(zeng)強前(qian)瞻性、豐富工(gong)具箱，并留出冗余度(du)，確保一(yi)旦需(xu)要(yao)就(jiu)能及時(shi)推出、有效發(fa)揮作用。加(jia)強對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行情況(kuang)的(de)(de)跟(gen)蹤評估(gu)，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和群(qun)眾滿意度(du)為重要(yao)標尺，及時(shi)進(jin)行調整和完(wan)善(shan)。精準做(zuo)好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳(chuan)解讀，營造穩定透明(ming)可預期的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境。
完(wan)成(cheng)今年發展(zhan)(zhan)目標任務，必(bi)須深入(ru)貫徹習近平(ping)經濟思想(xiang)，集中(zhong)(zhong)精(jing)力(li)(li)推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)。強化(hua)系統觀念，把(ba)握(wo)和(he)(he)處(chu)理好重大關系，從(cong)(cong)整體上深入(ru)謀劃和(he)(he)推進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作。堅(jian)持(chi)(chi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)第一、效(xiao)(xiao)益(yi)優先，繼(ji)續固本培(pei)元，增強宏(hong)觀調控針對性(xing)(xing)有效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)，注重從(cong)(cong)企(qi)業和(he)(he)群眾期盼中(zhong)(zhong)找準(zhun)工(gong)作著眼(yan)點(dian)、政策發力(li)(li)點(dian)，努力(li)(li)實現全(quan)(quan)年增長目標。堅(jian)持(chi)(chi)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)高水平(ping)安全(quan)(quan)良性(xing)(xing)互動(dong)，在堅(jian)守安全(quan)(quan)底線的前提下(xia)，更多為(wei)(wei)發展(zhan)(zhan)想(xiang)辦法、為(wei)(wei)企(qi)業助把(ba)力(li)(li)。堅(jian)持(chi)(chi)在發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)保障和(he)(he)改善(shan)民(min)生，注重以(yi)發展(zhan)(zhan)思維看(kan)待補民(min)生短板問題，在解決(jue)人民(min)群眾急(ji)難(nan)愁盼中(zhong)(zhong)培(pei)育新(xin)的經濟增長點(dian)。從(cong)(cong)根本上說(shuo)，推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)要靠改革(ge)。我們(men)要以(yi)更大的決(jue)心和(he)(he)力(li)(li)度深化(hua)改革(ge)開放，促進(jin)有效(xiao)(xiao)市場和(he)(he)有為(wei)(wei)政府更好結合，持(chi)(chi)續激(ji)發和(he)(he)增強社會活力(li)(li)，推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)取得新(xin)的更大成(cheng)效(xiao)(xiao)。
三、2024年政府工作任務
黨中央對(dui)今年工(gong)作作出了全面(mian)部署，我們要深(shen)入貫徹落實(shi)，緊(jin)緊(jin)抓住主要矛盾，著力突破瓶頸(jing)制(zhi)約，扎(zha)實(shi)做好各項工(gong)作。
（一）大(da)力推進現代化產(chan)業體系建設，加(jia)快發(fa)展新質生產(chan)力。充(chong)分發(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)新主(zhu)導作用，以(yi)科技創(chuang)(chuang)新推動產(chan)業創(chuang)(chuang)新，加(jia)快推進新型工業化，提高全要素生產(chan)率，不斷塑造發(fa)展新動能新優(you)勢，促進社會生產(chan)力實現新的(de)躍升。
推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級。保持工(gong)(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)平穩運行(xing)。實施制(zhi)造業(ye)重(zhong)點產(chan)業(ye)鏈(lian)高質量發(fa)展行(xing)動(dong)，著(zhu)力(li)補齊短板、拉長(chang)長(chang)板、鍛造新(xin)板，增強產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)韌性和競爭力(li)。實施制(zhi)造業(ye)技術改造升(sheng)級工(gong)(gong)(gong)程，培育壯大先進制(zhi)造業(ye)集群，創建國(guo)家新(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)示(shi)范區(qu)，推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)高端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)轉型。加快發(fa)展現代生(sheng)產(chan)性服務業(ye)。促(cu)進中小(xiao)企業(ye)專精(jing)特新(xin)發(fa)展。弘揚工(gong)(gong)(gong)匠精(jing)神。加強標準引領和質量支撐，打造更多有(you)國(guo)際影(ying)響力(li)的“中國(guo)制(zhi)造”品牌。
積極(ji)培育新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新工(gong)程，完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態，拓展應用(yong)場景，促進戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合集群發(fa)展。鞏固擴(kuo)大智(zhi)能(neng)(neng)網聯新能(neng)(neng)源汽車(che)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)先優勢(shi)，加快前沿新興(xing)氫能(neng)(neng)、新材料(liao)、創(chuang)新藥等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，積極(ji)打造生(sheng)物制造、商業(ye)(ye)(ye)航天(tian)、低(di)空經濟等新增長引(yin)擎。制定(ding)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展規劃，開辟量子技(ji)術、生(sheng)命科(ke)學(xue)等新賽道(dao)，創(chuang)建(jian)一批未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)先導區。鼓(gu)勵發(fa)展創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)、股權投資(zi)(zi)，優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)基金(jin)功能(neng)(neng)。加強重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)統籌布局和(he)投資(zi)(zi)引(yin)導，防止產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩和(he)低(di)水平重(zhong)復(fu)建(jian)設。
深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)創新發(fa)展(zhan)。制定支持數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)政策，積極(ji)推(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)，促(cu)進(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技術和(he)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)深(shen)(shen)度(du)融合。深(shen)(shen)化(hua)大(da)數(shu)(shu)(shu)據、人工(gong)智能(neng)等研發(fa)應(ying)(ying)用，開(kai)展(zhan)“人工(gong)智能(neng)+”行動，打造具有國際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。實施制造業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)行動，加(jia)(jia)(jia)快工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)規模化(hua)應(ying)(ying)用，推(tui)進(jin)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)，建設(she)智慧城市、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)鄉村。深(shen)(shen)入開(kai)展(zhan)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)賦能(neng)專項(xiang)行動。支持平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在促(cu)進(jin)創新、增加(jia)(jia)(jia)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、國際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)中(zhong)大(da)顯(xian)身手。健全數(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎制度(du)，大(da)力(li)推(tui)動數(shu)(shu)(shu)據開(kai)發(fa)開(kai)放和(he)流通使(shi)用。適度(du)超前建設(she)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎設(she)施，加(jia)(jia)(jia)快形成(cheng)全國一體(ti)(ti)化(hua)算力(li)體(ti)(ti)系(xi)，培育算力(li)產業(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)。我們要以廣泛深(shen)(shen)刻的數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)變(bian)革，賦能(neng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、豐富人民生活、提升(sheng)社(she)會治理現代化(hua)水平(ping)。
（二）深入實施(shi)科教興國(guo)(guo)戰(zhan)略，強化(hua)高質量發展的基(ji)礎支撐(cheng)。堅持教育強國(guo)(guo)、科技(ji)(ji)強國(guo)(guo)、人才強國(guo)(guo)建(jian)設一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署(shu)實施(shi)，深化(hua)教育科技(ji)(ji)人才綜合改(gai)革，為現(xian)代化(hua)建(jian)設提供(gong)強大(da)動力(li)。
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)高質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。全面貫徹黨的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方針，堅(jian)持(chi)把(ba)高質量(liang)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)生(sheng)命線。制(zhi)定(ding)實施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)(qiang)國建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃綱要(yao)。落實立德(de)樹(shu)人根本(ben)任(ren)務，推進(jin)大中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)思想政治教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)(jian)設(she)。開展(zhan)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)擴優(you)提(ti)質行動(dong)，加(jia)(jia)(jia)快義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質均衡發(fa)展(zhan)和(he)城鄉一(yi)體(ti)化(hua)，改(gai)善農村寄(ji)宿制(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)條件，持(chi)續(xu)深化(hua)“雙減(jian)”，推動(dong)學(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普惠發(fa)展(zhan)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)縣域普通(tong)高中建(jian)(jian)設(she)。減(jian)輕(qing)中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)非教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)負擔。辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，引導(dao)規(gui)范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)，大力(li)(li)提(ti)高職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)。實施(shi)高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合改(gai)革(ge)試點，優(you)化(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)科專(zhuan)業和(he)資源結構布局，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)中國特色、世界一(yi)流的(de)大學(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)優(you)勢(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)科，建(jian)(jian)強(qiang)(qiang)(qiang)應(ying)用型(xing)本(ben)科高校(xiao)，增強(qiang)(qiang)(qiang)中西部地區高校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)實力(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)心理(li)健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。大力(li)(li)發(fa)展(zhan)數(shu)字教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)家精神，建(jian)(jian)設(she)高素質專(zhuan)業化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍。我們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)先發(fa)展(zhan)，加(jia)(jia)(jia)快推進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)現代(dai)化(hua)，厚植(zhi)人民幸(xing)福之本(ben)，夯(hang)實國家富強(qiang)(qiang)(qiang)之基。
加(jia)快推動(dong)(dong)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強。充分發(fa)揮新(xin)型舉國體制(zhi)優勢，全面提升自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)。強化(hua)(hua)基(ji)礎研(yan)究系(xi)統布局，長(chang)期穩(wen)定支持(chi)一批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)地、優勢團隊和(he)重(zhong)點方向(xiang)，增強原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)。瞄準國家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略需求和(he)產業發(fa)展需要，部署實施一批重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目。集成(cheng)國家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量、社會創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，推進(jin)(jin)關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)協同(tong)攻(gong)關(guan)，加(jia)強顛覆性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)前(qian)沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究。完(wan)善國家(jia)實驗室(shi)運行管理(li)機制(zhi)，發(fa)揮國際(ji)和(he)區域科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)輻射帶動(dong)(dong)作用(yong)。加(jia)快重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基(ji)礎設施體系(xi)化(hua)(hua)布局，推進(jin)(jin)共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)平(ping)臺、中(zhong)試驗證平(ping)臺建設。強化(hua)(hua)企業科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體地位(wei)，激勵企業加(jia)大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)投(tou)入，深(shen)化(hua)(hua)產學(xue)(xue)研(yan)用(yong)結合，支持(chi)有實力(li)(li)的(de)企業牽頭重(zhong)大(da)攻(gong)關(guan)任(ren)務。加(jia)強健康、養(yang)老、助殘等民生科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)。加(jia)快形成(cheng)支持(chi)全面創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)基(ji)礎制(zhi)度(du)，深(shen)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)評價(jia)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎勵、科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目和(he)經費管理(li)制(zhi)度(du)改革，健全“揭榜掛帥”機制(zhi)。加(jia)強知(zhi)識(shi)產權保護，制(zhi)定促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)應(ying)用(yong)的(de)政策舉措。廣(guang)泛(fan)開展科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)普及(ji)。培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)文化(hua)(hua)，弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)精神，涵(han)養(yang)優良(liang)學(xue)(xue)風。擴大(da)國際(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)交(jiao)流合作，營造具(ju)有全球競爭(zheng)力(li)(li)的(de)開放創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態。
全方位培(pei)養用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。實施更加(jia)積極、更加(jia)開(kai)放(fang)、更加(jia)有效的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策。推(tui)進高水平(ping)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)高地和(he)(he)吸引集聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)平(ping)臺(tai)建設(she)(she)，促進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)區(qu)域(yu)合理布局(ju)和(he)(he)協調發展(zhan)(zhan)。加(jia)快建設(she)(she)國家戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力(li)(li)量(liang)，努力(li)(li)培(pei)養造(zao)就(jiu)更多一流科技(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)創(chuang)新團隊，完善(shan)拔尖創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發現和(he)(he)培(pei)養機制(zhi)，建設(she)(she)基礎研究(jiu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養平(ping)臺(tai)，打造(zao)卓越工(gong)(gong)程師和(he)(he)高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)，加(jia)大對青年(nian)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支持力(li)(li)度。積極推(tui)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)國際交流。加(jia)快建立以創(chuang)新價(jia)值、能力(li)(li)、貢(gong)獻為導(dao)向的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)體系，優化工(gong)(gong)作生活保障和(he)(he)表彰獎勵(li)制(zhi)度。我們要在改(gai)善(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)環(huan)境上持續用力(li)(li)，形成(cheng)人(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)(cai)、各展(zhan)(zhan)其能的(de)良好局(ju)面(mian)。
（三(san)）著力(li)擴大(da)(da)國內(nei)需求，推動經濟(ji)(ji)實現良性循環。把實施(shi)擴大(da)(da)內(nei)需戰略同深化(hua)供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革有機結合起來(lai)，更好(hao)統籌消(xiao)費和投資，增強對經濟(ji)(ji)增長(chang)的拉動作用。
促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)穩(wen)定增(zeng)長。從(cong)增(zeng)加收入、優(you)化(hua)供(gong)給、減(jian)少限制(zhi)性措施等(deng)方面綜合施策(ce)，激發消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)能(neng)。培(pei)育壯(zhuang)大新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，實施數字消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、綠色消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、健康消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)促(cu)進(jin)政(zheng)(zheng)策(ce)，積極培(pei)育智能(neng)家居、文娛(yu)旅(lv)游、體育賽事、國(guo)貨(huo)“潮品(pin)(pin)”等(deng)新的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)增(zeng)長點。穩(wen)定和(he)擴(kuo)大傳統(tong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，鼓勵和(he)推(tui)動(dong)(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)以舊換新，提(ti)振智能(neng)網聯新能(neng)源汽(qi)車、電子產品(pin)(pin)等(deng)大宗(zong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)。推(tui)動(dong)(dong)養老、育幼、家政(zheng)(zheng)等(deng)服(fu)(fu)務擴(kuo)容(rong)提(ti)質(zhi)，支持社會力量提(ti)供(gong)社區服(fu)(fu)務。優(you)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境，開展“消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)促(cu)進(jin)年”活動(dong)(dong)，實施“放心消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)行動(dong)(dong)”，加強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益保護，落(luo)實帶薪休假制(zhi)度。實施標準提(ti)升行動(dong)(dong)，加快構建適應(ying)高(gao)質(zhi)量發展要求的標準體系，推(tui)動(dong)(dong)商(shang)品(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)務質(zhi)量不斷(duan)提(ti)高(gao)，更好滿足人民群眾(zhong)改善生(sheng)活需要。
積極(ji)擴(kuo)大(da)(da)有效投(tou)資(zi)。發(fa)揮(hui)好政府(fu)投(tou)資(zi)的帶動(dong)放大(da)(da)效應，重點支持(chi)科技創(chuang)新、新型基礎(chu)設施(shi)(shi)、節能減(jian)排降碳(tan)，加強(qiang)民(min)生(sheng)等經濟社會(hui)薄弱領(ling)(ling)域補短板(ban)，推進防(fang)洪排澇抗災基礎(chu)設施(shi)(shi)建設，推動(dong)各類生(sheng)產設備、服務設備更(geng)新和(he)技術改(gai)造(zao)，加快實(shi)施(shi)(shi)“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃重大(da)(da)工程項目(mu)。今年中(zhong)央預算內投(tou)資(zi)擬安排7000億元。合理擴(kuo)大(da)(da)地方政府(fu)專項債券投(tou)向(xiang)領(ling)(ling)域和(he)用(yong)作(zuo)資(zi)本金范圍(wei)，額度分配向(xiang)項目(mu)準備充分、投(tou)資(zi)效率較高的地區(qu)傾斜。統籌用(yong)好各類資(zi)金，防(fang)止低效無效投(tou)資(zi)。深化投(tou)資(zi)審批制(zhi)度改(gai)革。著力穩定和(he)擴(kuo)大(da)(da)民(min)間投(tou)資(zi)，落實(shi)和(he)完善支持(chi)政策，實(shi)施(shi)(shi)政府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)本合作(zuo)新機制(zhi)，鼓勵民(min)間資(zi)本參(can)與重大(da)(da)項目(mu)建設。進一步(bu)拆除各種藩籬，在(zai)更(geng)多(duo)領(ling)(ling)域讓民(min)間投(tou)資(zi)進得來、能發(fa)展、有作(zuo)為。
（四）堅定不移(yi)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)，增(zeng)強發(fa)展內(nei)生動(dong)力。推進重點領(ling)域和關(guan)鍵環(huan)(huan)節改革(ge)(ge)攻堅，充(chong)分發(fa)揮市場(chang)在資源配(pei)置中(zhong)的決定性作用，更好發(fa)揮政府作用，營(ying)造市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營(ying)商環(huan)(huan)境，推動(dong)構建高水平社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟體制。
激發(fa)各類(lei)經(jing)營主(zhu)體活(huo)力(li)。國有(you)企(qi)(qi)業、民營企(qi)(qi)業、外資企(qi)(qi)業都是現代化建(jian)設的重要(yao)力(li)量。要(yao)不(bu)斷完善落實(shi)(shi)“兩個毫不(bu)動(dong)搖(yao)”的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，為各類(lei)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業創造公平競爭(zheng)(zheng)、競相發(fa)展的良好(hao)環境。完善中國特色現代企(qi)(qi)業制(zhi)度，打造更多世界一流企(qi)(qi)業。深入(ru)(ru)實(shi)(shi)施國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)深化提(ti)升行動(dong)，做強做優(you)(you)主(zhu)業，增強核心功(gong)能、提(ti)高核心競爭(zheng)(zheng)力(li)。建(jian)立國有(you)經(jing)濟布局(ju)優(you)(you)化和(he)結構調整(zheng)指引制(zhi)度。全面落實(shi)(shi)促進民營經(jing)濟發(fa)展壯大的意見及配(pei)套舉措(cuo)，進一步(bu)解(jie)決(jue)市(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)、要(yao)素獲取(qu)、公平執法、權(quan)益保(bao)護等(deng)方面存在的突出問題(ti)。提(ti)高民營企(qi)(qi)業貸(dai)款(kuan)(kuan)占比、擴大發(fa)債融資規模(mo)，加強對個體工商戶(hu)分類(lei)幫扶(fu)支持(chi)。實(shi)(shi)施降低(di)物流成本(ben)行動(dong)，健全防范化解(jie)拖欠企(qi)(qi)業賬款(kuan)(kuan)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，堅(jian)決(jue)查處亂(luan)收費(fei)、亂(luan)罰款(kuan)(kuan)、亂(luan)攤派。弘揚優(you)(you)秀企(qi)(qi)業家精神，積(ji)極支持(chi)企(qi)(qi)業家專注創新發(fa)展、敢干敢闖敢投、踏(ta)踏(ta)實(shi)(shi)實(shi)(shi)把企(qi)(qi)業辦好(hao)。
加快(kuai)全國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)建設。制定全國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)建設標準指引(yin)。著力推動產權保護、市(shi)場(chang)準入、公平競(jing)爭(zheng)、社會信(xin)用等(deng)方(fang)面(mian)制度(du)規則(ze)統(tong)一(yi)。深化(hua)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置綜(zong)合改革試(shi)點。出臺(tai)公平競(jing)爭(zheng)審查行政法規，完善重點領域(yu)、新興(xing)領域(yu)、涉外領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)規則(ze)。專(zhuan)項治理地方(fang)保護、市(shi)場(chang)分割、招商引(yin)資不當競(jing)爭(zheng)等(deng)突出問題(ti)，加強對招投標市(shi)場(chang)的(de)規范(fan)和(he)管(guan)理。堅持依法監(jian)(jian)管(guan)，嚴格(ge)落實監(jian)(jian)管(guan)責任，提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)精準性(xing)和(he)有(you)效性(xing)，堅決維護公平競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)秩序。
推進財(cai)稅金(jin)(jin)融等領域改(gai)(gai)革。建設高(gao)水平(ping)社(she)(she)會(hui)主義(yi)市場經濟(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革先(xian)行區。謀(mou)劃(hua)新(xin)一輪財(cai)稅體制(zhi)改(gai)(gai)革，落實金(jin)(jin)融體制(zhi)改(gai)(gai)革部(bu)署，加大對高(gao)質量發展的財(cai)稅金(jin)(jin)融支持。深化電(dian)力、油氣(qi)、鐵路和綜合運輸體系等改(gai)(gai)革，健全自(zi)然壟斷環節監管體制(zhi)機制(zhi)。深化收入分(fen)配(pei)、社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)、醫藥衛生(sheng)、養(yang)老服務等社(she)(she)會(hui)民生(sheng)領域改(gai)(gai)革。
（五）擴大(da)高水(shui)平對(dui)外開放(fang)，促進(jin)互利共贏。主動(dong)(dong)對(dui)接高標(biao)準(zhun)國際經貿規則，穩步擴大(da)制度型(xing)開放(fang)，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lian)動(dong)(dong)效應(ying)，鞏固外貿外資基本盤(pan)，培育國際經濟合(he)作和競爭新優勢。
推動(dong)外貿(mao)(mao)質升量穩。加(jia)(jia)強進出(chu)口(kou)信(xin)貸和出(chu)口(kou)信(xin)保支持(chi)，優化跨(kua)境結算(suan)、匯率(lv)風(feng)險(xian)管(guan)理等(deng)服(fu)務(wu)(wu)，支持(chi)企業(ye)開(kai)拓(tuo)多元化市(shi)場。促(cu)進跨(kua)境電商(shang)等(deng)新(xin)業(ye)態(tai)健康發展(zhan)(zhan)，優化海外倉布局，支持(chi)加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)提檔升級，拓(tuo)展(zhan)(zhan)中(zhong)間品貿(mao)(mao)易(yi)、綠(lv)色貿(mao)(mao)易(yi)等(deng)新(xin)增長(chang)點。積極擴大(da)優質產品進口(kou)。完善邊(bian)境貿(mao)(mao)易(yi)支持(chi)政(zheng)(zheng)策。全面(mian)實施跨(kua)境服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負(fu)面(mian)清單。出(chu)臺服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)、數字貿(mao)(mao)易(yi)創新(xin)發展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)策。加(jia)(jia)快內外貿(mao)(mao)一體(ti)化發展(zhan)(zhan)。辦(ban)好進博(bo)會、廣(guang)交會、服(fu)貿(mao)(mao)會、數貿(mao)(mao)會、消博(bo)會等(deng)重大(da)展(zhan)(zhan)會。加(jia)(jia)快國際物流體(ti)系(xi)建(jian)設，打(da)造智(zhi)慧海關，助力外貿(mao)(mao)企業(ye)降(jiang)本提效。
加大吸(xi)引(yin)外資(zi)(zi)力度(du)。繼(ji)續縮減外資(zi)(zi)準(zhun)入負面清單(dan)，全面取消制(zhi)造業(ye)(ye)領域外資(zi)(zi)準(zhun)入限制(zhi)措施(shi)，放寬電信、醫療等(deng)(deng)服務業(ye)(ye)市場準(zhun)入。擴大鼓勵外商(shang)投資(zi)(zi)產業(ye)(ye)目錄，鼓勵外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)境內再投資(zi)(zi)。落實好外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)國(guo)民待遇，保障依法平等(deng)(deng)參與政府采購、招標投標、標準(zhun)制(zhi)定，推動解決數據跨境流動等(deng)(deng)問題。加強外商(shang)投資(zi)(zi)服務保障，打造“投資(zi)(zi)中國(guo)”品牌。提(ti)升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度(du)，優化支付服務。深入實施(shi)自貿(mao)試驗區提(ti)升戰略，賦予(yu)自貿(mao)試驗區、海(hai)南自由貿(mao)易(yi)港等(deng)(deng)更多(duo)自主權，推動開發(fa)區改革創新，打造對外開放新高地。
推(tui)動高(gao)質量(liang)共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”走深走實(shi)。抓好支持(chi)高(gao)質量(liang)共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”八項(xiang)行動的落(luo)實(shi)落(luo)地。穩步推(tui)進重大項(xiang)目合作(zuo)(zuo)，實(shi)施(shi)一(yi)批“小而美(mei)”民生(sheng)項(xiang)目，積(ji)極推(tui)動數字、綠色(se)、創新、健康、文旅、減貧等領域合作(zuo)(zuo)。加快建設西(xi)部陸(lu)海新通道。
深化多(duo)(duo)雙邊和區域(yu)經(jing)濟合作。推動(dong)落實(shi)已生(sheng)效自貿(mao)協(xie)(xie)定(ding)，與更(geng)多(duo)(duo)國家和地區商(shang)簽高(gao)標準自貿(mao)協(xie)(xie)定(ding)和投資協(xie)(xie)定(ding)。推進(jin)(jin)中(zhong)國－東盟(meng)自貿(mao)區3.0版談判，推動(dong)加入《數字(zi)經(jing)濟伙伴關(guan)系協(xie)(xie)定(ding)》、《全面與進(jin)(jin)步跨太平洋伙伴關(guan)系協(xie)(xie)定(ding)》。全面深入參(can)與世(shi)貿(mao)組織(zhi)改革，推動(dong)建設開(kai)放型世(shi)界經(jing)濟，讓更(geng)多(duo)(duo)合作共贏成果(guo)惠及各國人民(min)。
（六）更好統籌發(fa)展和安(an)全，有效防范化解重點領域(yu)風險(xian)。堅持(chi)以(yi)高質(zhi)量(liang)發(fa)展促進高水平(ping)安(an)全，以(yi)高水平(ping)安(an)全保障高質(zhi)量(liang)發(fa)展，標本兼治化解房地產(chan)、地方債務、中小(xiao)金融機構(gou)等風險(xian)，維護經(jing)濟金融大局穩定。
穩(wen)(wen)妥(tuo)有序處(chu)置風險(xian)(xian)隱患。完善重大風險(xian)(xian)處(chu)置統籌(chou)協調(diao)機制，壓(ya)實企(qi)業主體(ti)責任、部門監管(guan)責任、地方屬地責任，提升處(chu)置效(xiao)能，牢(lao)牢(lao)守(shou)住不發(fa)(fa)生系統性風險(xian)(xian)的底線。優化(hua)房(fang)(fang)地產政策(ce)，對不同所有制房(fang)(fang)地產企(qi)業合理(li)融資需(xu)求要一(yi)視同仁(ren)給予支持，促進房(fang)(fang)地產市場平穩(wen)(wen)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。統籌(chou)好(hao)地方債(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)化(hua)解和穩(wen)(wen)定發(fa)(fa)展(zhan)，進一(yi)步落實一(yi)攬(lan)子化(hua)債(zhai)方案，妥(tuo)善化(hua)解存量(liang)債(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)、嚴(yan)防新增債(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)。穩(wen)(wen)妥(tuo)推進一(yi)些地方的中小金融機構風險(xian)(xian)處(chu)置。嚴(yan)厲打擊非(fei)法金融活動(dong)。
健全風(feng)險(xian)防控長效機制(zhi)。適應(ying)新型城鎮化發(fa)(fa)展趨勢和房(fang)地產市場(chang)供求(qiu)關系變化，加(jia)快(kuai)構建房(fang)地產發(fa)(fa)展新模式(shi)。加(jia)大保(bao)障性住(zhu)房(fang)建設和供給，完善商品房(fang)相(xiang)關基(ji)礎性制(zhi)度，滿足(zu)居(ju)民剛(gang)性住(zhu)房(fang)需求(qiu)和多樣化改(gai)善性住(zhu)房(fang)需求(qiu)。建立同高質(zhi)量發(fa)(fa)展相(xiang)適應(ying)的政府債務管(guan)理機制(zhi)，完善全口徑(jing)地方(fang)債務監測監管(guan)體(ti)系，分類推進地方(fang)融(rong)資平臺轉型。健全金融(rong)監管(guan)體(ti)制(zhi)，提高金融(rong)風(feng)險(xian)防控能力。
加(jia)強重點領域安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)能力建(jian)(jian)設。完(wan)善糧食(shi)生產(chan)(chan)(chan)收儲加(jia)工體系，全(quan)(quan)(quan)(quan)方位夯實糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)根基(ji)。推進國(guo)(guo)家水網建(jian)(jian)設。強化(hua)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保障，加(jia)大(da)油(you)氣、戰略性礦產(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)勘探開發(fa)力度(du)。加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)大(da)國(guo)(guo)儲備(bei)體系，加(jia)強重點儲備(bei)設施建(jian)(jian)設。提高網絡、數據等安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保障能力。有(you)效維護產(chan)(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)穩定，支撐國(guo)(guo)民(min)經濟循環暢(chang)通。
（七）堅持不懈(xie)抓好“三(san)農”工作(zuo)，扎實推進鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振興。錨定建設農業(ye)強國(guo)目標，學習(xi)運(yun)用“千村(cun)示范、萬(wan)村(cun)整治(zhi)”工程(cheng)經驗(yan)，因地制宜、分(fen)類施策，循序漸(jian)進、久(jiu)久(jiu)為(wei)功，推動鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振興不斷取(qu)得實質性進展、階(jie)段性成果。
加(jia)(jia)強(qiang)糧食(shi)和(he)重(zhong)要農(nong)產(chan)品穩產(chan)保(bao)供。穩定糧食(shi)播(bo)種面積(ji)，鞏固大豆擴(kuo)種成(cheng)果，推動(dong)(dong)大面積(ji)提高(gao)單產(chan)。適當(dang)提高(gao)小麥最低收(shou)(shou)購價，在(zai)全國實施三大主(zhu)糧生產(chan)成(cheng)本和(he)收(shou)(shou)入保(bao)險政策(ce)，健全種糧農(nong)民(min)收(shou)(shou)益(yi)(yi)保(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)大產(chan)糧大縣支持力度，完善(shan)主(zhu)產(chan)區利益(yi)(yi)補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)。擴(kuo)大油(you)料生產(chan)，穩定畜牧業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)生產(chan)能力，發展(zhan)現代設施農(nong)業(ye)(ye)。支持節水農(nong)業(ye)(ye)、旱作(zuo)農(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)病蟲害(hai)和(he)動(dong)(dong)物(wu)疫(yi)病防控。加(jia)(jia)大種業(ye)(ye)振興、農(nong)業(ye)(ye)關(guan)鍵核(he)心技術攻(gong)關(guan)力度，實施農(nong)機(ji)裝備補(bu)短板行動(dong)(dong)。嚴守(shou)耕地紅線，完善(shan)耕地占補(bu)平衡制(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)黑土(tu)地保(bao)護(hu)和(he)鹽堿地綜(zong)合(he)治(zhi)理，提高(gao)高(gao)標準農(nong)田建(jian)設投資補(bu)助水平。各地區都要扛起保(bao)障國家糧食(shi)安全責(ze)任。我們(men)這(zhe)樣一個人口大國，必須踐行好大農(nong)業(ye)(ye)觀、大食(shi)物(wu)觀，始終把飯碗牢(lao)牢(lao)端在(zai)自己手(shou)上。
毫(hao)不放松鞏固(gu)拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果。加(jia)強(qiang)防止返貧(pin)監測和幫(bang)扶工作，確保不發生規模性(xing)返貧(pin)。支持(chi)(chi)脫(tuo)貧(pin)地區發展特色(se)優勢產業，推(tui)進防止返貧(pin)就業攻堅行動，強(qiang)化易地搬遷后續幫(bang)扶。深化東西部(bu)協(xie)作和定點幫(bang)扶。加(jia)大對國家(jia)鄉村振興重點幫(bang)扶縣支持(chi)(chi)力度，建立(li)健全(quan)農村低收入(ru)人口和欠發達(da)地區常態化幫(bang)扶機制(zhi)，讓脫(tuo)貧(pin)成果更(geng)加(jia)穩固(gu)、成效更(geng)可持(chi)(chi)續。
穩(wen)步推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)。深(shen)化農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地制度改(gai)(gai)革(ge)，啟動第(di)二輪土地承包到期后(hou)再延長30年整省試點。深(shen)化集(ji)體產權(quan)、集(ji)體林權(quan)、農(nong)(nong)墾、供銷社等(deng)改(gai)(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)新(xin)型農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟發展(zhan)。著眼促(cu)進(jin)農(nong)(nong)民增(zeng)收，壯大(da)鄉(xiang)村(cun)(cun)富民產業，發展(zhan)新(xin)型農(nong)(nong)業經(jing)營(ying)主體和(he)社會化服(fu)務，培養用好(hao)鄉(xiang)村(cun)(cun)人才。繁榮發展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)文化，持(chi)續推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)移風易(yi)俗。深(shen)入實施鄉(xiang)村(cun)(cun)建設(she)(she)行動，大(da)力改(gai)(gai)善(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)水(shui)電路氣(qi)信等(deng)基礎設(she)(she)施和(he)公共(gong)服(fu)務，加強充電樁、冷鏈物(wu)流、寄遞(di)配送設(she)(she)施建設(she)(she)，加大(da)農(nong)(nong)房抗震改(gai)(gai)造力度，持(chi)續改(gai)(gai)善(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環境，建設(she)(she)宜居宜業和(he)美鄉(xiang)村(cun)(cun)。
（八）推(tui)動城鄉(xiang)融合(he)和區(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)展，大力優化經(jing)(jing)濟(ji)布局。深(shen)入實施區(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)展戰略(lve)、區(qu)域(yu)(yu)重大戰略(lve)、主體功能區(qu)戰略(lve)，把(ba)推(tui)進新型城鎮化和鄉(xiang)村全面(mian)振興(xing)有機結(jie)合(he)起來，加快構建優勢互補、高(gao)質量(liang)發(fa)展的區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)格(ge)局。
積極推進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)。我國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)還有很大發展(zhan)提升空間。要(yao)深(shen)入實(shi)施新(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰略行動(dong)，促(cu)進(jin)(jin)各類要(yao)素雙向流動(dong)，形成城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)格局。把加(jia)快農業轉移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)(min)化(hua)(hua)擺在(zai)突出位置，深(shen)化(hua)(hua)戶(hu)籍制(zhi)度改革，完(wan)(wan)善“人(ren)地(di)錢”掛鉤政策，讓有意(yi)愿的進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農民(min)(min)工(gong)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)，推動(dong)未落(luo)戶(hu)常住人(ren)口(kou)平(ping)等享受(shou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本公共(gong)服務(wu)。培育發展(zhan)縣域經(jing)濟，補齊基礎(chu)設施和公共(gong)服務(wu)短板，使縣城(cheng)(cheng)(cheng)成為(wei)新(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的重要(yao)載(zai)體(ti)。注重以城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈為(wei)依托，促(cu)進(jin)(jin)大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)協(xie)調發展(zhan)。推動(dong)成渝地(di)區雙城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟圈建(jian)(jian)設。穩步實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)(xin)行動(dong)，推進(jin)(jin)“平(ping)急兩(liang)用”公共(gong)基礎(chu)設施建(jian)(jian)設和城(cheng)(cheng)(cheng)中村改造，加(jia)快完(wan)(wan)善地(di)下(xia)管網，推動(dong)解(jie)決(jue)老舊(jiu)小(xiao)區加(jia)裝電梯、停車(che)等難題，加(jia)強(qiang)無障礙環境、適老化(hua)(hua)設施建(jian)(jian)設，打(da)造宜居、智慧、韌性城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。新(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)要(yao)處(chu)處(chu)體(ti)現(xian)以人(ren)為(wei)本，提高精細化(hua)(hua)管理和服務(wu)水(shui)平(ping)，讓人(ren)民(min)(min)群(qun)眾享有更高品質的生活。
提高(gao)(gao)區(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)水平。充(chong)分發(fa)揮各(ge)地(di)(di)(di)區(qu)比較優(you)勢，按(an)照主體功能定位，積極融入(ru)和(he)服(fu)務(wu)構建(jian)(jian)(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局。深入(ru)實(shi)施(shi)西部大(da)開發(fa)、東北全面振興、中部地(di)(di)(di)區(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)崛起(qi)、東部地(di)(di)(di)區(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進現(xian)代化(hua)(hua)等戰(zhan)略(lve)，提升(sheng)東北和(he)中西部地(di)(di)(di)區(qu)承(cheng)接產業轉移能力(li)(li)。支持京津冀、長三(san)角、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)等經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢地(di)(di)(di)區(qu)更好發(fa)揮高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)(li)源作用(yong)。抓好標志性項目在雄安新區(qu)落(luo)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。持續(xu)推(tui)進長江經(jing)濟帶(dai)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動黃河流域生態保(bao)護和(he)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。支持革(ge)命老區(qu)、民(min)(min)族(zu)地(di)(di)(di)區(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)強(qiang)邊(bian)疆地(di)(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，統籌(chou)推(tui)進興邊(bian)富民(min)(min)行(xing)動。優(you)化(hua)(hua)重大(da)生產力(li)(li)布(bu)局，加(jia)(jia)強(qiang)國家戰(zhan)略(lve)腹地(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。制(zhi)定主體功能區(qu)優(you)化(hua)(hua)實(shi)施(shi)規劃，完善配套政策(ce)。大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)海洋(yang)經(jing)濟，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)海洋(yang)強(qiang)國。
（九(jiu)）加強生態(tai)文(wen)明建設，推進綠色低碳發展。深入(ru)踐行綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)的理念，協同推進降碳、減污、擴(kuo)綠、增(zeng)長(chang)，建設人與自然和諧共生的美麗中國。
推動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境綜合治理(li)(li)。深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)空氣質(zhi)量持(chi)續(xu)改(gai)善行動計劃，統籌(chou)水(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治理(li)(li)，加(jia)強土壤污(wu)(wu)染源頭(tou)防控，強化固體廢(fei)物(wu)、新污(wu)(wu)染物(wu)、塑料污(wu)(wu)染治理(li)(li)。堅持(chi)山水(shui)(shui)林(lin)田湖(hu)草(cao)沙(sha)一(yi)體化保(bao)護和系統治理(li)(li)，加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分(fen)區管控。組織打好“三北”工程三大標志性戰(zhan)役，推進(jin)以(yi)國家公園(yuan)為(wei)主體的(de)自然保(bao)護地建設(she)。加(jia)強重要江(jiang)(jiang)河湖(hu)庫生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護治理(li)(li)。持(chi)續(xu)推進(jin)長江(jiang)(jiang)十年禁漁。實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性保(bao)護重大工程。完善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品(pin)價值實(shi)(shi)現機制(zhi)，健(jian)全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補償制(zhi)度(du)，充分(fen)調(diao)動各方面保(bao)護和改(gai)善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的(de)積(ji)極性。
大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)經濟。推進(jin)產業結構、能(neng)源結構、交通運輸結構、城鄉建設(she)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型。落實全面(mian)節約戰略(lve)，加快(kuai)重點領域節能(neng)節水改造(zao)。完善支持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)的財稅(shui)、金融、投資、價格政策和(he)相關市場化機(ji)制，推動廢棄(qi)物(wu)循(xun)環利用產業發(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)節能(neng)降碳(tan)先進(jin)技(ji)術(shu)研發(fa)應(ying)用，加快(kuai)形成綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)供應(ying)鏈。建設(she)美麗中國先行區，打造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)高地。
積極穩妥推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)。扎實開展(zhan)“碳(tan)(tan)達(da)峰十大行動”。提升(sheng)碳(tan)(tan)排放統計核算核查能(neng)(neng)力，建立碳(tan)(tan)足跡(ji)管理體(ti)系，擴(kuo)大全國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)行業覆蓋范圍。深(shen)入推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源革命(ming)，控(kong)制化石(shi)能(neng)(neng)源消費，加(jia)快建設(she)新型能(neng)(neng)源體(ti)系。加(jia)強大型風電光伏基(ji)地(di)和(he)外送(song)通道(dao)建設(she)，推(tui)動分布式能(neng)(neng)源開發(fa)利用，提高電網對清潔能(neng)(neng)源的接(jie)納、配置和(he)調控(kong)能(neng)(neng)力，發(fa)展(zhan)新型儲(chu)能(neng)(neng)，促進(jin)綠電使用和(he)國際互(hu)認(ren)，發(fa)揮煤炭、煤電兜底作用，確(que)保經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)用能(neng)(neng)需(xu)求。
（十）切實(shi)保障和(he)改善民(min)生，加強(qiang)和(he)創新社(she)(she)會治(zhi)理。堅持(chi)以人民(min)為(wei)中心(xin)的發展思想，履(lv)行(xing)好保基本、兜(dou)底線(xian)職責，采取更(geng)多惠民(min)生、暖民(min)心(xin)舉(ju)措，扎實(shi)推進(jin)共同富裕(yu)，促進(jin)社(she)(she)會和(he)諧穩定，不(bu)斷增強(qiang)人民(min)群眾的獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。
多(duo)措并舉(ju)穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)促(cu)增收。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是最基本的民(min)生(sheng)。要突出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先導向，加強(qiang)(qiang)財稅、金融等(deng)政(zheng)策(ce)對穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的支持，加大促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)專項政(zheng)策(ce)力度。落實(shi)(shi)和完(wan)善(shan)穩崗返還(huan)、專項貸款、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)和社保補貼等(deng)政(zheng)策(ce)，加強(qiang)(qiang)對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量大的行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)支持。預(yu)計今年高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)超過(guo)1170萬人，要強(qiang)(qiang)化促(cu)進(jin)青年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)舉(ju)措，優化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)指導服(fu)務。扎實(shi)(shi)做好退(tui)役軍人就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)安置(zhi)工作，積(ji)極促(cu)進(jin)農民(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)(qiang)對殘(can)疾人等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員幫扶。分類完(wan)善(shan)靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務保障措施，擴(kuo)(kuo)大新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)傷(shang)害保障試點(dian)。堅(jian)決糾(jiu)正性別、年齡、學(xue)歷(li)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧視(shi)，保障農民(min)工工資支付，完(wan)善(shan)勞(lao)動關系協(xie)商協(xie)調機制，維護勞(lao)動者合法(fa)權益。適應(ying)先進(jin)制造、現代(dai)服(fu)務、養老照護等(deng)領域人才(cai)需求，加強(qiang)(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓。多(duo)渠(qu)道增加城鄉居民(min)收入，擴(kuo)(kuo)大中等(deng)收入群體規(gui)模(mo)，努力促(cu)進(jin)低(di)收入群體增收。
提(ti)高醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)能力(li)。繼(ji)續做(zuo)好重點傳染(ran)病防(fang)(fang)控。居民醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)人均財政補助標準提(ti)高30元。促(cu)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)協(xie)同發展(zhan)(zhan)和(he)治理(li)。推(tui)動基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險省級統籌，完善國家藥(yao)品集中采購制(zhi)度，強化醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)基(ji)金使用(yong)常態化監管(guan)，落實(shi)和(he)完善異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)算。深化公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院改革，以患者為中心改善醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)，推(tui)動檢查檢驗結(jie)果互(hu)認(ren)。著眼推(tui)進(jin)分級診療(liao)(liao)，引導(dao)優(you)(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源(yuan)下沉基(ji)層，加(jia)強縣鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)協(xie)同聯(lian)動，擴大基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構(gou)慢性病、常見病用(yong)藥(yao)種(zhong)類。加(jia)強罕見病研究、診療(liao)(liao)服務(wu)(wu)和(he)用(yong)藥(yao)保(bao)障(zhang)。加(jia)快補齊兒科(ke)、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)學、精(jing)神(shen)衛(wei)生(sheng)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)護理(li)等服務(wu)(wu)短板，加(jia)強全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)培(pei)養培(pei)訓(xun)。促(cu)進(jin)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承創(chuang)新，加(jia)強中醫(yi)(yi)(yi)(yi)優(you)(you)勢專科(ke)建設。完善疾病預防(fang)(fang)控制(zhi)體(ti)系。深入開展(zhan)(zhan)健康中國行動和(he)愛國衛(wei)生(sheng)運(yun)動，筑牢人民群(qun)眾健康防(fang)(fang)線。
加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)和服務(wu)。實施(shi)積極應對人口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)。城鄉(xiang)居民基礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金月最低(di)標(biao)準提高20元，繼續提高退休人員基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金，完(wan)善養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險全(quan)國(guo)(guo)(guo)統籌。在全(quan)國(guo)(guo)(guo)實施(shi)個人養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金制度，積極發展第三支(zhi)柱養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險。做好(hao)退役(yi)軍人、軍屬和其(qi)他(ta)優撫對象服務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)。加(jia)強(qiang)城鄉(xiang)社(she)區(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)網絡(luo)建設，加(jia)大(da)農村養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)補短板(ban)力(li)度。加(jia)強(qiang)老(lao)(lao)(lao)年(nian)用(yong)品和服務(wu)供給(gei)，大(da)力(li)發展銀發經濟。推進建立長期護理保(bao)(bao)險制度。健(jian)全(quan)生(sheng)育支(zhi)持政策(ce)，優化生(sheng)育假期制度，完(wan)善經營主(zhu)體用(yong)工成本合理共擔機制，多渠道增加(jia)托(tuo)育服務(wu)供給(gei)，減輕家庭生(sheng)育、養(yang)(yang)(yang)育、教育負擔。做好(hao)留守兒童和困境兒童關愛救助(zhu)。加(jia)強(qiang)殘(can)疾(ji)預防(fang)和康(kang)復服務(wu)，完(wan)善重度殘(can)疾(ji)人托(tuo)養(yang)(yang)(yang)照護政策(ce)。健(jian)全(quan)分(fen)層分(fen)類(lei)的社(she)會(hui)救助(zhu)體系，統籌防(fang)止返貧和低(di)收入人口(kou)幫扶(fu)政策(ce)，把民生(sheng)兜底保(bao)(bao)障(zhang)安全(quan)網織密扎牢(lao)。
豐富(fu)人(ren)民(min)群(qun)眾精神文(wen)化(hua)(hua)生活。深(shen)(shen)入(ru)學(xue)習貫徹習近平文(wen)化(hua)(hua)思想(xiang)。廣(guang)泛踐行社會(hui)(hui)主義核心價值觀。發展(zhan)(zhan)哲學(xue)社會(hui)(hui)科學(xue)、新聞出版、廣(guang)播影(ying)視、文(wen)學(xue)藝術和(he)檔案等事業。制定推動(dong)文(wen)化(hua)(hua)傳承(cheng)發展(zhan)(zhan)的(de)政策(ce)舉措。深(shen)(shen)入(ru)推進國家(jia)文(wen)化(hua)(hua)數字化(hua)(hua)戰(zhan)略。深(shen)(shen)化(hua)(hua)全民(min)閱(yue)讀活動(dong)。完善(shan)網(wang)絡(luo)綜合治理，培育(yu)積極健康、向(xiang)上向(xiang)善(shan)的(de)網(wang)絡(luo)文(wen)化(hua)(hua)。創新實施(shi)文(wen)化(hua)(hua)惠民(min)工程，提(ti)高公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)場館免費開(kai)(kai)放服(fu)務(wu)水(shui)平。大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)第(di)四次全國文(wen)物(wu)普查，加強文(wen)物(wu)系統性保護和(he)合理利用。推進非物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)保護傳承(cheng)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)中外(wai)人(ren)文(wen)交流，提(ti)高國際傳播能力(li)。加大(da)體育(yu)改革力(li)度。做好2024年奧(ao)運會(hui)(hui)、殘奧(ao)會(hui)(hui)備戰(zhan)參賽工作。建好用好群(qun)眾身(shen)邊的(de)體育(yu)設(she)施(shi)，推動(dong)全民(min)健身(shen)活動(dong)廣(guang)泛開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)。
維(wei)護國家(jia)安全(quan)和(he)社(she)會(hui)穩定。貫徹總體國家(jia)安全(quan)觀，加強(qiang)國家(jia)安全(quan)體系和(he)能力(li)(li)建設(she)。提(ti)高公(gong)共安全(quan)治(zhi)理水平(ping)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)治(zhi)理模式向事前預防(fang)轉型。著(zhu)力(li)(li)夯實(shi)安全(quan)生(sheng)產和(he)防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎，增強(qiang)風險(xian)防(fang)范、應(ying)急處(chu)置和(he)支(zhi)撐保障能力(li)(li)。扎實(shi)開展安全(quan)生(sheng)產治(zhi)本(ben)攻(gong)堅(jian)三年行動(dong)(dong)(dong)，加強(qiang)重(zhong)點(dian)行業(ye)領域風險(xian)隱患(huan)排(pai)查整(zheng)治(zhi)，壓(ya)實(shi)各(ge)方責任(ren)，堅(jian)決遏(e)制重(zhong)特(te)大事故發生(sheng)。做好洪澇(lao)、干旱(han)、臺風、森(sen)林草原火災(zai)、地質災(zai)害、地震等(deng)防(fang)范應(ying)對，加強(qiang)氣象服(fu)(fu)務。嚴(yan)格(ge)食品、藥品、特(te)種(zhong)設(she)備等(deng)安全(quan)監管。完善社(she)會(hui)治(zhi)理體系。強(qiang)化城鄉社(she)區服(fu)(fu)務功(gong)能。引(yin)導支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)組織、人(ren)道救(jiu)助、志愿服(fu)(fu)務、公(gong)益慈善等(deng)健康發展。保障婦(fu)女、兒童、老年人(ren)、殘疾人(ren)合(he)法(fa)權益。堅(jian)持(chi)和(he)發展新時代“楓橋經驗”，推(tui)(tui)進矛盾糾紛預防(fang)化解，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)信訪工(gong)作法(fa)治(zhi)化。加強(qiang)公(gong)共法(fa)律服(fu)(fu)務。強(qiang)化社(she)會(hui)治(zhi)安整(zheng)體防(fang)控，推(tui)(tui)進掃黑除惡常態(tai)化，依法(fa)打擊各(ge)類違法(fa)犯罪活動(dong)(dong)(dong)，建設(she)更高水平(ping)的平(ping)安中國。
各位代表！
新(xin)(xin)征程(cheng)新(xin)(xin)使命，對政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作提(ti)出了(le)新(xin)(xin)的更高(gao)要求(qiu)。各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)及其工(gong)作人員要深刻領悟“兩個(ge)確立”的決定性意(yi)義，增(zeng)強“四個(ge)意(yi)識”、堅定“四個(ge)自(zi)信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”，自(zi)覺在思想上(shang)政(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)行動上(shang)同(tong)以習近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心(xin)的黨中央保持高(gao)度(du)一致，不(bu)斷提(ti)高(gao)政(zheng)治(zhi)(zhi)判斷力(li)(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)領悟力(li)(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力(li)(li)，把(ba)黨的領導貫穿政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作各方面全過程(cheng)。要把(ba)堅持高(gao)質量發展作為(wei)新(xin)(xin)時代的硬道(dao)理(li)，把(ba)為(wei)民造福作為(wei)最重要的政(zheng)績(ji)，努力(li)(li)建(jian)設人民滿意(yi)的法治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、創新(xin)(xin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、廉(lian)潔政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)和服務型政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)，全面履行好(hao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)職責。
深(shen)入推進依(yi)(yi)法行政(zheng)(zheng)。嚴格(ge)遵(zun)守憲法法律。自覺(jue)接(jie)(jie)受同級人(ren)大(da)及(ji)其常委會的(de)監(jian)督(du)(du)，自覺(jue)接(jie)(jie)受人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協的(de)民(min)主監(jian)督(du)(du)，自覺(jue)接(jie)(jie)受社會和輿(yu)論監(jian)督(du)(du)。加強審計監(jian)督(du)(du)。堅(jian)持科學、民(min)主、依(yi)(yi)法決(jue)策，制(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)策要(yao)遵(zun)循規律、廣聚共識、于法有(you)據。完善政(zheng)(zheng)務公(gong)開(kai)制(zhi)(zhi)度。全面推進嚴格(ge)規范公(gong)正文明(ming)執法。支(zhi)持工(gong)會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作(zuo)用。發揚自我(wo)革命(ming)精神，持之以恒正風肅紀(ji)反腐，縱深(shen)推進黨風廉政(zheng)(zheng)建設和反腐敗斗(dou)爭(zheng)。政(zheng)(zheng)府工(gong)作(zuo)人(ren)員要(yao)遵(zun)守法紀(ji)、廉潔(jie)修(xiu)身、勤勉盡責，干干凈凈為(wei)人(ren)民(min)做(zuo)事。
全面提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)行(xing)政效(xiao)(xiao)能(neng)。圍繞(rao)貫徹好(hao)(hao)、落實(shi)好(hao)(hao)黨中央決(jue)策部署(shu)，堅持優化協同高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)，深入(ru)推進政府(fu)(fu)職能(neng)轉變，不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)執行(xing)力(li)和公(gong)信力(li)。堅持正(zheng)確的(de)思(si)(si)想方法和工(gong)作(zuo)(zuo)方法，勇于打破思(si)(si)維定勢和路徑依賴，積極謀劃用好(hao)(hao)牽引性(xing)、撬動性(xing)強的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)抓手(shou)，在(zai)抓落實(shi)上切實(shi)做到(dao)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)、雷厲風行(xing)、求真(zhen)(zhen)務實(shi)、敢(gan)作(zuo)(zuo)善為(wei)(wei)，確保(bao)最終(zhong)效(xiao)(xiao)果符合黨中央決(jue)策意圖，順(shun)應人民(min)群眾期待。鞏固拓展主(zhu)(zhu)題教(jiao)育成(cheng)(cheng)果，大(da)興調查研究，落實(shi)“四下基(ji)層(ceng)”制度。加快數字政府(fu)(fu)建設。以推進“高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)辦成(cheng)(cheng)一(yi)件(jian)事”為(wei)(wei)牽引，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)政務服務水平。堅決(jue)糾治(zhi)形式主(zhu)(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)(zhu)義，進一(yi)步精(jing)簡文件(jian)和會議，完善督查檢查考核，持續為(wei)(wei)基(ji)層(ceng)和企業減負。落實(shi)“三個區(qu)分(fen)開(kai)來”，完善干(gan)部擔(dan)當作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)激(ji)勵和保(bao)護機制。廣大(da)干(gan)部要增強“時(shi)時(shi)放心不(bu)下”的(de)責任感，并切實(shi)轉化為(wei)(wei)“事事心中有底”的(de)行(xing)動力(li)，提(ti)(ti)(ti)振干(gan)事創業的(de)精(jing)氣神(shen)，真(zhen)(zhen)抓實(shi)干(gan)、埋頭苦干(gan)、善作(zuo)(zuo)善成(cheng)(cheng)，努力(li)創造無愧于時(shi)代和人民(min)的(de)新業績(ji)。
各位代表！
我(wo)們要(yao)以(yi)鑄牢中華民(min)(min)族(zu)共同體(ti)意識為主線(xian)，堅持和(he)完善民(min)(min)族(zu)區域自治制度，促進各民(min)(min)族(zu)廣(guang)泛(fan)交往交流交融，推(tui)動民(min)(min)族(zu)地區加快現代(dai)化(hua)建設步伐(fa)。堅持黨的(de)宗教(jiao)工(gong)作基本方針(zhen)，深入推(tui)進我(wo)國宗教(jiao)中國化(hua)，積極引(yin)導宗教(jiao)與社會(hui)主義社會(hui)相適應。加強和(he)改進僑(qiao)務工(gong)作，維護(hu)海(hai)外僑(qiao)胞和(he)歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷合法權(quan)益，匯聚起海(hai)內外中華兒(er)女(nv)共同致力(li)民(min)(min)族(zu)復興的(de)磅礴力(li)量(liang)。
過(guo)去一(yi)(yi)年(nian)，國(guo)防和(he)(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設(she)(she)取得(de)新的(de)成(cheng)績和(he)(he)(he)(he)進步，人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)出(chu)色完成(cheng)擔負(fu)的(de)使命任務(wu)。新的(de)一(yi)(yi)年(nian)，要深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近平(ping)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想(xiang)，貫(guan)徹(che)新時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略(lve)方針，堅(jian)持黨對人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)絕對領(ling)導，全(quan)面深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負(fu)責制，打好(hao)實現建軍(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)(yi)百年(nian)奮斗目標(biao)攻堅(jian)戰。全(quan)面加強(qiang)練兵備(bei)戰，統籌推(tui)進軍(jun)(jun)(jun)(jun)事斗爭準備(bei)，抓(zhua)好(hao)實戰化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事訓練，堅(jian)定(ding)捍衛國(guo)家(jia)主權、安全(quan)、發(fa)展利(li)益。構建現代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事治理體系，抓(zhua)好(hao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設(she)(she)“十四五(wu)”規劃(hua)執行，加快實施國(guo)防發(fa)展重大工(gong)(gong)程。鞏(gong)固提高(gao)一(yi)(yi)體化(hua)國(guo)家(jia)戰略(lve)體系和(he)(he)(he)(he)能力，優化(hua)國(guo)防科技(ji)工(gong)(gong)業體系和(he)(he)(he)(he)布(bu)局(ju)，加強(qiang)國(guo)防教育、國(guo)防動員(yuan)和(he)(he)(he)(he)后備(bei)力量建設(she)(she)。各級政(zheng)府要大力支持國(guo)防和(he)(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設(she)(she)，深(shen)入(ru)開展“雙(shuang)擁”工(gong)(gong)作，鞏(gong)固發(fa)展軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結(jie)。
我們(men)要繼續(xu)全面(mian)準確(que)、堅定不移貫徹“一(yi)國兩制”、“港(gang)(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“澳人(ren)治(zhi)(zhi)澳”、高(gao)度(du)自(zi)治(zhi)(zhi)的(de)方(fang)針(zhen)，堅持依法(fa)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)(zhi)澳，落實(shi)“愛(ai)國者(zhe)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“愛(ai)國者(zhe)治(zhi)(zhi)澳”原則。支(zhi)持香港(gang)(gang)、澳門發(fa)(fa)展(zhan)經濟、改善民生，發(fa)(fa)揮自(zi)身優勢和特點，積極參與(yu)粵港(gang)(gang)澳大(da)灣區建設，更(geng)好(hao)融入(ru)國家發(fa)(fa)展(zhan)大(da)局，保持香港(gang)(gang)、澳門長期繁榮(rong)穩定。
我(wo)們要堅持貫徹新(xin)時代黨(dang)解(jie)決臺(tai)(tai)灣(wan)問題(ti)的總(zong)體方略，堅持一個(ge)中國原則和(he)(he)“九二共(gong)識”，堅決反對“臺(tai)(tai)獨”分裂(lie)和(he)(he)外來干涉，推動兩岸關系(xi)和(he)(he)平發展(zhan)(zhan)，堅定不(bu)移(yi)推進祖國統(tong)一大業，維護中華民(min)族(zu)根本(ben)利益(yi)。深化兩岸融合發展(zhan)(zhan)，增進兩岸同胞福祉(zhi)，同心共(gong)創民(min)族(zu)復(fu)興偉業。
我們(men)要堅持獨立自主的(de)(de)和平(ping)外交政策，堅持走和平(ping)發(fa)展道路，堅定奉行(xing)互利共贏的(de)(de)開放戰略，倡導平(ping)等有序(xu)的(de)(de)世界多極(ji)化(hua)和普惠包(bao)容的(de)(de)經濟全球(qiu)化(hua)，推動(dong)構建新型國際(ji)(ji)關系(xi)，反對霸權霸道霸凌行(xing)徑，維護國際(ji)(ji)公(gong)平(ping)正義。中國愿(yuan)同國際(ji)(ji)社會一(yi)道，落實全球(qiu)發(fa)展倡議、全球(qiu)安全倡議、全球(qiu)文明倡議，弘揚全人(ren)(ren)類(lei)共同價(jia)值，推動(dong)全球(qiu)治(zhi)理體(ti)系(xi)變革，推動(dong)構建人(ren)(ren)類(lei)命(ming)運共同體(ti)。
各位代表！
使命重在擔(dan)當(dang)，奮斗創造未來。我(wo)們(men)要(yao)更加緊密(mi)地團結在以(yi)習近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社(she)(she)會主義偉大旗幟，以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社(she)(she)會主義思想為指(zhi)導，堅定信(xin)心、開拓進取(qu)，努力(li)完成(cheng)全年經濟社(she)(she)會發展目標任務(wu)，為以(yi)中(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)全面推進強國(guo)建設(she)、民族復興(xing)偉業不懈奮斗！
原標題：政府工作報告（全文）
責任編輯：湯寶蘭、張利英
審核：羅素英
網頁編輯：蘇偉