國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳近(jin)日(ri)印發《扎實推進(jin)高(gao)水平對外開放更大力(li)度吸(xi)引和(he)利用外資行動(dong)方(fang)(fang)案》（以下簡(jian)稱《行動(dong)方(fang)(fang)案》）。在國(guo)務(wu)院新聞辦(ban)日(ri)前舉行的國(guo)務(wu)院政(zheng)策例行吹風會上，有關部門負(fu)責(ze)人對《行動(dong)方(fang)(fang)案》進(jin)行了(le)解讀。

　　采取務實舉措吸引外資

　　國(guo)家發(fa)展改革委(wei)秘書長伍(wu)浩(hao)(hao)介(jie)紹，近年來，中(zhong)國(guo)政(zheng)府持(chi)續(xu)加(jia)大(da)(da)對外(wai)(wai)開放力(li)度，推(tui)出(chu)(chu)了一系列穩外(wai)(wai)資政(zheng)策舉措，優(you)化外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資環境。“《行(xing)動(dong)(dong)方案(an)(an)》的(de)出(chu)(chu)臺，再(zai)次表明了我們(men)對吸(xi)引外(wai)(wai)資工(gong)作的(de)高度重視，以(yi)高水平(ping)對外(wai)(wai)開放加(jia)強與世界經濟(ji)的(de)良性互動(dong)(dong)，以(yi)實際(ji)行(xing)動(dong)(dong)增強境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資者(zhe)投(tou)(tou)資中(zhong)國(guo)的(de)信心。”伍(wu)浩(hao)(hao)說(shuo)，《行(xing)動(dong)(dong)方案(an)(an)》從(cong)擴大(da)(da)市場準入、暢通創(chuang)新要素流動(dong)(dong)、對接國(guo)際(ji)高標準經貿(mao)規(gui)則(ze)等方面，采(cai)取務實措施，更大(da)(da)力(li)度吸(xi)引外(wai)(wai)資。

　　進一步拓寬外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)空間。《行動方案》提出(chu)，要擴(kuo)大市(shi)場準(zhun)(zhun)入，提高外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)自由化水平(ping)。出(chu)臺新(xin)版外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入負(fu)面清(qing)單，繼續減少外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入限制，并在外(wai)資(zi)(zi)企業非(fei)常關心的醫療、增值電(dian)信等領域開展(zhan)準(zhun)(zhun)入試點(dian)。同時，將支持(chi)更多符(fu)合條件的外(wai)資(zi)(zi)機構開展(zhan)銀行保險、債券基金等領域業務。

　　進一步優(you)化(hua)營商環(huan)境。《行動方(fang)案》提出，要優(you)化(hua)公平(ping)競(jing)爭環(huan)境，做(zuo)好外商投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)服務。推動相關政策落(luo)實(shi)落(luo)地(di)生效(xiao)，印發招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)領域(yu)公平(ping)競(jing)爭審查規則，著力破除地(di)方(fang)保護、所有制歧視(shi)(shi)等問題(ti)；出臺政府(fu)采購本國產(chan)品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)，要求(qiu)在政府(fu)采購活動中對內外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)的符合標(biao)(biao)準(zhun)的產(chan)品(pin)一視(shi)(shi)同仁、平(ping)等對待(dai)。

　　進一步提升(sheng)要素(su)跨境(jing)流(liu)動(dong)(dong)便利化水平(ping)。在商務人(ren)員往來方面，對(dui)于外(wai)資(zi)企(qi)業的管理和(he)技術人(ren)員以(yi)及隨(sui)行配(pei)偶(ou)、未(wei)成年子女，簽證入境(jing)有效期放(fang)寬(kuan)至2年，并將(jiang)為外(wai)籍人(ren)才(cai)在華工作(zuo)、停居(ju)留、永久居(ju)留等(deng)提供便利。在數據流(liu)動(dong)(dong)方面，將(jiang)促進外(wai)資(zi)企(qi)業研發(fa)、生產、銷售等(deng)數據跨境(jing)安(an)全有序(xu)傳輸，并將(jiang)制定(ding)粵港(gang)澳(ao)大灣(wan)區數據轉移標(biao)準(zhun)，實現大灣(wan)區內數據便捷流(liu)動(dong)(dong)。

　　擴大鼓勵外商投資產業目錄

　　鼓勵外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)目錄是外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)法及其(qi)實施條例明確的(de)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)促(cu)進政策(ce)，鼓勵和引導外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)(zi)特(te)定(ding)行業(ye)(ye)、領域、地區，現行的(de)是2022年版。《行動方案(an)》也明確，擴大鼓勵外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)目錄和外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項目清單。

　　“按(an)照今年政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告部署，國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)會同有關部門已啟(qi)動鼓勵(li)外商投資(zi)產業目(mu)錄修訂工(gong)作(zuo)。”國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)利用外資(zi)和(he)境外投資(zi)司負(fu)責人華中介紹。初(chu)步考(kao)慮，修訂工(gong)作(zuo)有兩大(da)重點：

　　全國目錄的修訂將繼(ji)續(xu)以制造(zao)業(ye)作(zuo)為鼓勵外商投資(zi)的重點方向，同時(shi)促進服(fu)務業(ye)和制造(zao)業(ye)融(rong)合發展(zhan)(zhan)，加大(da)對先(xian)進制造(zao)業(ye)、現代服(fu)務業(ye)、高新技(ji)術、節能環保等領域支持力度(du)。歡迎跨國公司繼(ji)續(xu)擴大(da)相關領域在(zai)華投資(zi)，與(yu)上(shang)下游(you)企業(ye)開展(zhan)(zhan)深(shen)度(du)合作(zuo)，實現互(hu)利共贏、共同發展(zhan)(zhan)。

　　中西部(bu)目錄的修訂將(jiang)(jiang)充(chong)分挖掘各(ge)地方資(zi)源稟賦和(he)產(chan)業條(tiao)件，因地制宜加大對基(ji)礎制造(zao)、適用技(ji)術、民生消費等領域支持力度(du)。中西部(bu)和(he)東北地區(qu)發展環(huan)境(jing)越來越好，資(zi)源豐富、市場廣闊、人才充(chong)足，歡迎全球(qiu)跨(kua)國公司將(jiang)(jiang)目光更多(duo)聚(ju)焦(jiao)這(zhe)些(xie)區(qu)域，將(jiang)(jiang)業務更多(duo)布局這(zhe)些(xie)區(qu)域。

　　投資中國就是投資未來

　　去年，中國利用(yong)外資(zi)規(gui)模(mo)有所下降。伍浩(hao)分析，可以從三(san)個維度來看待當前中國利用(yong)外資(zi)規(gui)模(mo)問(wen)題。

　　——從世(shi)界(jie)范圍(wei)來(lai)看，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)跨境(jing)投資(zi)有升(sheng)有降是常態(tai)。近年來(lai)，世(shi)界(jie)變亂(luan)交織、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經濟形勢(shi)更趨(qu)復雜，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)跨境(jing)投資(zi)波動有所(suo)加大，2021年，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)數據(ju)上升(sheng)到較高(gao)規模以后出現持續回落。今年1月，聯合國(guo)貿易和發展會議(yi)發表(biao)的(de)(de)《全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)投資(zi)趨(qu)勢(shi)觀察(cha)》顯(xian)示，扣(kou)除跨國(guo)企業投資(zi)中轉(zhuan)地因素(su)后，2023年全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)跨境(jing)投資(zi)下降了18%。在這樣(yang)的(de)(de)大環境(jing)下，中國(guo)吸(xi)引外資(zi)規模保持了較好(hao)態(tai)勢(shi)。

　　——拉長(chang)時間尺度，2023年(nian)(nian)(nian)中國(guo)實際(ji)利用外資(zi)(zi)(zi)仍處(chu)于歷史(shi)高(gao)(gao)(gao)位。雖(sui)然2023年(nian)(nian)(nian)中國(guo)吸引外資(zi)(zi)(zi)的(de)規模出(chu)現了一定程(cheng)度的(de)波動，但從“量”和“質(zhi)”兩(liang)方面(mian)來看，都(dou)可以得出(chu)更為客觀的(de)結論。量上，去年(nian)(nian)(nian)中國(guo)實際(ji)利用外資(zi)(zi)(zi)超過1.1萬億(yi)元人民(min)幣，處(chu)于歷史(shi)第(di)三高(gao)(gao)(gao)。質(zhi)上，中國(guo)利用外資(zi)(zi)(zi)的(de)結構持續優化(hua)，2023年(nian)(nian)(nian)高(gao)(gao)(gao)技術產業(ye)引資(zi)(zi)(zi)占(zhan)比(bi)37.4%，比(bi)2022年(nian)(nian)(nian)提高(gao)(gao)(gao)了1.3個百分(fen)點；制造業(ye)領域引資(zi)(zi)(zi)占(zhan)比(bi)達到27.9%，提升了1.6個百分(fen)點。

　　——從未來趨勢(shi)看，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)吸引外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)優(you)勢(shi)顯著、空(kong)間廣闊(kuo)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是全球(qiu)超大(da)規模且(qie)最有增長潛(qian)力的(de)(de)市(shi)場，在(zai)先進制造業、新型城鎮化、消(xiao)費結構升級等(deng)方面將持續釋放出巨大(da)需求。同時，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)擁(yong)有良好穩定的(de)(de)政策(ce)環境、全球(qiu)最完備的(de)(de)產(chan)業體(ti)系(xi)，能為外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)提供高效率、高可靠性的(de)(de)產(chan)業配(pei)套體(ti)系(xi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)日益(yi)完備的(de)(de)基礎設(she)施網絡、充(chong)足的(de)(de)人(ren)才(cai)資(zi)源(yuan)和豐富的(de)(de)創新應用場景等(deng)，能為外(wai)商(shang)(shang)擴大(da)在(zai)新技術、新產(chan)業、新業態等(deng)方面創造良好投(tou)資(zi)空(kong)間。

　　“我們相信(xin)，對(dui)于跨國(guo)公司來說，與(yu)中國(guo)同行(xing)就(jiu)是與(yu)機遇同行(xing)，投(tou)資中國(guo)就(jiu)是投(tou)資未來。”伍浩說，國(guo)家發(fa)展改革委將會同各(ge)地區各(ge)部門(men)，扎實推進高(gao)水平對(dui)外開(kai)放。

原標題：更高水平對外開放 更大力度吸引外資
記者：廖睿靈
責任編輯：楊亞楠
網頁編輯：蘇偉