中(zhong)央經濟(ji)工作會議提(ti)出，“以(yi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)現代化產(chan)業體系建(jian)設”。這是順(shun)應科(ke)(ke)技(ji)進步、國(guo)(guo)際秩序重(zhong)(zhong)塑(su)條件下產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)邏輯(ji)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要部署，是把握(wo)新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技(ji)革命和(he)產(chan)業變革機遇的(de)(de)戰略(lve)選擇(ze)，是推動(dong)(dong)我國(guo)(guo)在(zai)未(wei)來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏得戰略(lve)主動(dong)(dong)的(de)(de)必然之(zhi)舉。面向未(wei)來(lai)，必須基(ji)于對(dui)時代潮流的(de)(de)深刻洞察(cha)，從時代特(te)征、目(mu)標(biao)要求以(yi)及新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)實踐出發(fa)(fa)，圍繞高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)這個首(shou)要任務和(he)構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)(de)戰略(lve)任務，深入實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，促進科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與實體經濟(ji)深度融合，以(yi)顛覆性(xing)技(ji)術和(he)前沿技(ji)術催生新(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能，以(yi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)推動(dong)(dong)產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。
生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力發展(zhan)是(shi)人類(lei)社(she)會進(jin)步的(de)根本動力，科技(ji)是(shi)第一生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力。科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)在(zai)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)進(jin)程中(zhong)，特別是(shi)優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構、推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)中(zhong)的(de)關鍵性(xing)、引領性(xing)作用(yong)日益凸顯。在(zai)實踐中(zhong)，立足新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)階段，加快構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局，推動高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，必須建(jian)(jian)立一個具(ju)有(you)強大國際競爭(zheng)力且(qie)能(neng)有(you)效(xiao)維(wei)護國家安全(quan)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)夠催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)，是(shi)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力的(de)核心要素，也是(shi)加快建(jian)(jian)設(she)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系、增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈韌性(xing)和安全(quan)水平、應(ying)對各(ge)種不確定難預料風(feng)險挑戰的(de)務實舉措。需在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構、要素驅(qu)動、制度保障(zhang)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)等(deng)方面統(tong)籌科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，推動建(jian)(jian)設(she)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系取(qu)得新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)進(jin)展(zhan)。
在產(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)長層面，積極培(pei)育(yu)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)。新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)是創新(xin)起主(zhu)導作(zuo)用，擺(bai)脫傳統經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長方式、生(sheng)產(chan)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)路徑，具有高(gao)科(ke)技(ji)(ji)、高(gao)效(xiao)能、高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)特征(zheng)，符合(he)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)的(de)先進生(sheng)產(chan)力(li)(li)質(zhi)(zhi)態(tai)，特點(dian)是創新(xin)，關鍵在質(zhi)(zhi)優(you)，本(ben)質(zhi)(zhi)是先進生(sheng)產(chan)力(li)(li)。實(shi)(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)長，要以科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)為引(yin)領，統籌推進傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級(ji)、新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)壯大、未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)，加強科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)深(shen)度融合(he)。短期來(lai)看(kan)，要重點(dian)做好穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長工(gong)作(zuo)。中(zhong)長期看(kan)，要錨定高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標統籌推動(dong)優(you)化(hua)存(cun)量(liang)(liang)、升級(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)、重構(gou)體系，加快實(shi)(shi)現技(ji)(ji)術革命性突破、生(sheng)產(chan)要素創新(xin)性配置(zhi)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度轉型升級(ji)，不(bu)斷塑造發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優(you)勢，推動(dong)經(jing)濟實(shi)(shi)現質(zhi)(zhi)的(de)有效(xiao)提升和量(liang)(liang)的(de)合(he)理增(zeng)(zeng)(zeng)長。
在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)層(ceng)面(mian)，大(da)力(li)(li)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎高(gao)級化。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎是產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)本支撐，推(tui)進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎高(gao)級化既(ji)能夠(gou)為產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)形成和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)條件，又能夠(gou)有效(xiao)(xiao)激發產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎自(zi)身的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)(li)。要進一步完善新(xin)型舉國體(ti)制，提(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系整體(ti)效(xiao)(xiao)能，以顛覆(fu)性技術(shu)和(he)前沿技術(shu)催生新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)、新(xin)模式(shi)、新(xin)動(dong)能。積(ji)極調動(dong)各(ge)方面(mian)力(li)(li)量(liang)，整合(he)資(zi)源，加強各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)投資(zi)計(ji)劃之(zhi)間(jian)的(de)(de)統籌協(xie)調、協(xie)同(tong)(tong)互(hu)補(bu)，積(ji)極培育“政(zheng)府引導+市場主導+專業(ye)化運作”的(de)(de)全鏈(lian)條、全方位服務模式(shi)，實(shi)現從“單兵作戰”到“協(xie)同(tong)(tong)合(he)作”的(de)(de)轉變，促進產(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)用(yong)協(xie)同(tong)(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，避免(mian)重復(fu)投資(zi)和(he)研(yan)發，提(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)效(xiao)(xiao)率。同(tong)(tong)時，充(chong)分發揮企業(ye)“出題(ti)(ti)人”“答題(ti)(ti)人”“閱卷人”作用(yong)，突出需求(qiu)導向、場景牽引，在(zai)廣泛征求(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)界意見的(de)(de)基(ji)礎上設定中長期技術(shu)發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)應用(yong)目標，厘清各(ge)方關(guan)切問題(ti)(ti)，堅持共性先(xian)立、急用(yong)先(xian)行，實(shi)施產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎再造工程(cheng)和(he)重大(da)技術(shu)裝備(bei)攻關(guan)工程(cheng)，重點突破制約產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)瓶頸問題(ti)(ti)。
在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構層面，著力(li)補短(duan)(duan)板(ban)、促(cu)升級。要大力(li)推進(jin)(jin)新(xin)型(xing)(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，提高(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭力(li)，統籌推進(jin)(jin)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。特別是(shi)要基于(yu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、技(ji)(ji)術自身(shen)的(de)顛(dian)覆性、融合(he)性、可及(ji)性和(he)時間周(zhou)期，以及(ji)國(guo)內外各種環境變化(hua)等因(yin)素，找準主攻方向(xiang)，加快突(tu)破基礎(chu)產(chan)(chan)(chan)品、核(he)心(xin)技(ji)(ji)術等短(duan)(duan)板(ban)，增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和(he)競爭力(li)，推進(jin)(jin)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉型(xing)(xing)，同時實現新(xin)領域新(xin)賽道提質(zhi)競速(su)發展(zhan)。要立(li)足在國(guo)際(ji)競爭中提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)競爭力(li)，強化(hua)對制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術改造(zao)的(de)支(zhi)持，著力(li)解決經營(ying)主體(ti)發展(zhan)中的(de)難點問題，打通生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、分配、流(liu)通、消費各環節，使生(sheng)產(chan)(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)先進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)在更高(gao)水平上深度融合(he)，提升制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)在全球價值(zhi)鏈(lian)中的(de)位勢。
在要素驅(qu)動(dong)層面，更好體(ti)現知識、技(ji)術、人力資(zi)本(ben)(ben)導(dao)向。以(yi)(yi)科(ke)技(ji)創新為引領，就(jiu)要激發勞動(dong)、知識、技(ji)術、管理、數據和(he)資(zi)本(ben)(ben)等生(sheng)產(chan)要素活力，積極利用國際(ji)創新資(zi)源，加強重點領域關鍵核心技(ji)術攻(gong)關，提高技(ji)術能力和(he)應用效率，通過技(ji)術改造和(he)設備更新，深入研(yan)究產(chan)業智能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)對(dui)生(sheng)產(chan)方式(shi)的(de)影響，提高技(ji)術含(han)量和(he)附加值(zhi)，整體(ti)推動(dong)生(sheng)產(chan)方式(shi)、組織模式(shi)的(de)變革，并將技(ji)術勢能轉化(hua)(hua)為商業價值(zhi)，以(yi)(yi)“自主可(ke)控(kong)、安全可(ke)靠”的(de)技(ji)術要素促(cu)進技(ji)術創新、產(chan)業增(zeng)長和(he)就(jiu)業創造。
在制(zhi)度保障層(ceng)面(mian)，構建更加(jia)完善的要素市(shi)(shi)(shi)場化配(pei)(pei)置(zhi)體制(zhi)機制(zhi)。促進科技創新(xin)和(he)產(chan)業升級，需(xu)發揮超大規模市(shi)(shi)(shi)場具有(you)豐富應(ying)用場景和(he)放大創新(xin)收益的優(you)勢。依(yi)托龐大的國內(nei)市(shi)(shi)(shi)場需(xu)求和(he)相對完整(zheng)的產(chan)業供給，引(yin)導創新(xin)資源有(you)效配(pei)(pei)置(zhi)，促進創新(xin)要素有(you)序流動，完善促進自主創新(xin)成(cheng)果市(shi)(shi)(shi)場化應(ying)用的體制(zhi)機制(zhi)，重點健全土地、勞(lao)動力、資本、技術(shu)、數據等領(ling)域的制(zhi)度和(he)規則，加(jia)快建設統(tong)一開放、競爭(zheng)有(you)序的高標準市(shi)(shi)(shi)場體系，實現生(sheng)產(chan)、分配(pei)(pei)、流通(tong)、消費各環(huan)節(jie)的有(you)序銜接，形(xing)成(cheng)資源優(you)化配(pei)(pei)置(zhi)的大國空間優(you)勢。
在(zai)產業(ye)安全(quan)層面，統籌發展(zhan)和安全(quan)。自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是開(kai)放(fang)環境下的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，絕不能關起門來(lai)搞(gao)，而是要聚四海之氣(qi)、借八方之力。在(zai)更高起點上推(tui)進自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，堅持以科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為引領(ling)，既(ji)要擴大國際科技(ji)交(jiao)流合(he)作，加(jia)強(qiang)國際化科研環境建(jian)(jian)設(she)，形成具有全(quan)球競爭(zheng)力的(de)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態(tai)，又要強(qiang)化產業(ye)鏈供應(ying)鏈、數據等領(ling)域(yu)的(de)安全(quan)保(bao)障，打造面向未來(lai)的(de)產業(ye)生態(tai)。一方面，順應(ying)協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、合(he)作創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)潮(chao)流，持續加(jia)強(qiang)政府間科技(ji)合(he)作，努力構建(jian)(jian)合(he)作共贏的(de)伙伴關系；另(ling)一方面，健全(quan)風險監(jian)管框架，實現重要產業(ye)、基礎設(she)施、戰略資(zi)源等關鍵領(ling)域(yu)安全(quan)可控，做到有備(bei)無(wu)患，牢(lao)牢(lao)把握(wo)主(zhu)動權。
（作(zuo)者張于(yu)喆 系(xi)中國宏(hong)觀經(jing)濟研究院產(chan)業經(jing)濟與(yu)技術經(jing)濟研究所研究員）
原標題：科技創新引領現代化產業體系建設
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